Решение № 12-5/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-5/2020

12-5/2020

24MS0027-01-2020-000015-27


РЕШЕНИЕ

г. Кодинск 04 марта 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Михайлова Оксана Вячеславовна, находящийся по адресу: /663491, <...>, каб. 219/,

с участием защитника Краснова С.В., действующего на основании ордера №23 от 02.03.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского от 12.12.2019 № 738-12-ПСТ/ЛН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского от 12.12.2019 № 738-12-ПСТ/ЛН по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с постановлением не согласен, так как при назначении наказания не учтен характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, не учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства полное признание вины в совершенном правонарушении, и то, что по данной статье он ранее не привлекался; правонарушение произошло не вследствие злого умысла или корыстных побуждений, кроме того, им приняты меры к устранению нарушения. Просил учесть, что он является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, размер штрафа является значительным. Просил изменить постановление, заменив административное наказание в виде штрафа предупреждением.

ФИО1, должностное лицо административного органа о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник Краснов С.В. в судебном заседании поддержал жалобу ФИО1 по изложенным в ней основаниям и дополнительно указал, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены ошибки в части указания объема не выполненных мероприятий и установленных планом сроков.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Как установлено судом:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского от 12.12.2019 № 738-12-ПСТ/ЛН индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению, выразившееся в том, что в срок до 01.01.2019 года на лесных участках в квартале № Проспихинское участковое лесничество, № и в квартале (выд.) № (выдел <данные изъяты>), № (выдел <данные изъяты>) Проспихинское участковое лесничество №, не выполнил лесовосстановительные мероприятия запланированные в соответствии с Проектом освоения лесов №506, утвержденным Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края №3413а от 26.11.2009 года: естественное лесовосстановление на площади 0,4 га и подготовка почвы под искусственное лесовосстановление на площади 23,5 га.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- сведениями из ЕГРИП, согласно которым ФИО1 зарегистрирован с 01.08.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, основным зарегистрированным видом деятельности является: 02.20 Лесозаготовки;

- договором аренды лесного участка от 19.12.2008 № 100-з, заключенным между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1, согласно которого, агентство лесной отрасли Красноярского края передает ИП ФИО1 лесные участки из состава земель лесного фонда, общей площадью 3238 га расположенные: Красноярский край Кежемский район, КГБУ «Кодинское лесничество», в том числе: лесной участок в квартале № 242 Проспихинское участковое лесничество, имеющий номер в государственном реестре №, площадью 809,5 га, предназначен для заготовки древесины; лесной участок в квартале (выд.) № (выдел <данные изъяты>), № (выдел <данные изъяты>) Проспихинское участковое лесничество, имеющий номер в государственном реестре №, площадью 2 428,5 га, предназначен для заготовки древесины; сроком до 15.12.2051 года. Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды, ИП ФИО1 обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 договора аренды за счет собственных средств. Приложением № 6 к договору аренды установлено, что годовой обмен и срок исполнения лесовосстановительных мероприятий выполняется в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды.

- проектом освоения лесов №506, утвержденным Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края №3413а от 26.11.2009 года, пунктом 5.3 которого предусмотрены мероприятия по лесовосстановлению и указано, что объемы по уходу за лесными культурами и дополнению ежегодно корректируются по итогам осенней инвентаризации;

- письмом Министерства от 09.07.2018 № МЛХ/2-6766 «О корректировке лесовосстановительных работ на 2018 год», из которого следует, что ИП ФИО1 необходимо выполнить в 2018 году: искусственное лесовосстановление - 10 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 33,5 га; в том числе будущего года - 23,5 га; естественное лесовосстановление -22,7 га; агротехнические уходы за лесными культурами - 30 га; заготовка лесных семян (сосны) - 10 кг;

- служебной запиской отдела организации лесовосстановления министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2019 года сл.-316 в 2018 году, согласно которой арендатором ИП ФИО1 не выполнены в полном объеме лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление из запланированных 22,7 га выполнено на площади 22,3га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление из запланированных 33,5 га выполнено на площади 10га;

- протоколом об административном правонарушении № 37-1—прт от 04.10.2010 года. Составленного главным специалистом – государственным инспектором по Кежемскому району территориального сектора отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края в присутствии ФИО1, который в своих объяснениях указал, что затрудняется дать объяснения.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ является правильным, соответствует требованиям ст. 62 Лесного кодекса РФ, п. 1,3,4,6,8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375, и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 29.5, 23.24.1 КоАП РФ по месту совершения правонарушения уполномоченным должностным лицом.

Доводы жалобы о суровости назначенного наказания и возможности назначения наказания в виде предупреждения, подлежат отклонению. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то, что при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку ФИО1 совершено правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, должностным лицом обосновано не применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Доводы защитника о допущенных ошибках при составлении протокола об административном правонарушении не исключают существа вмененного ФИО1 нарушения и не подрывают его доказанность в целом, протокол об административном правонарушении № 37-10-прт от 04.10.2019 горда соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а допущенная при составлении протокола арифметическая ошибка в части указания размера не выполненных мероприятий по содействию естественному возобновлению на площади 0.3 га вместо 0,4 га верно расценена лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, как описка, не влияющая на квалификацию допущенного нарушения и не изменяющая его существа. В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из служебной записки отдела организации лесовосстановления министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.03.2019 года сл.-316 в 2018 году арендатором ИП ФИО1 не выполнены в полном объеме лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление из запланированных 22,7 га выполнено на площади 22,3. При таких обстоятельствах лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, верно определен объем не выполненных мероприятий по естественному лесовосстановленияю в размере 227.- 22,3 = 0,4 га.

Доводы защиты о том, что ФИО1 в вину вменено не выполнение мероприятий будущего года не соответствуют фактически установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, поскольку ФИО1 вменено в вину не выполнение мероприятий, предусмотренных планом на 2018 года.

Доводы жалобы о том, что не признано смягчающим наказание обстоятельством полное признание вины ФИО1 суд считает не влияющими на законность и обоснованность постановления, поскольку признание вины согласно требованиям КоАП не относится к числу обстоятельств смягчающих ответственность (ч. 1 ст. 4.2 КоАП), а лицо, рассматривающее дело не счел необходимым признавать его таковым, что соответствует положениям действующего административного закона.

Между тем, по делу имеются основания для изменения акта административного органа в части снижения назначенного административного штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, вину признал, при этом сведения о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения отсутствуют, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения и фактическое выполнение большей части запланированных на 2018 года мероприятий по лесовосстановлению, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 КоАП РФ, суд пришел к выводу о признании исключительными обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского от 12.12.2019 № 738-12-ПСТ/ЛН по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, изменить, снизив размер назначенного ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского от 12.12.2019 № 738-12-ПСТ/ЛН оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья О.В. Михайлова