Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело № 2-1012/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 22 марта 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации Советского района г.Волгограда о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Советского района г.Волгограда о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что он родился в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО3 и ФИО7 приобрели у <данные изъяты> домовладение с приусадебным участком по <адрес>, и все стали проживать в нем. Позже родители возвели жилую и холодную пристройки, огородили забором, затем утеплили, в общем, создали условия для проживания семьи. В <данные изъяты> году родители развелись, отец стал проживать в другом месте. Потом мать вышла замуж и также переехала жить в другое место, а он продолжал проживать в спорном доме. Истец на протяжении длительного времени пользовался жилыми домом, производил капитальные и текущие ремонты, занимался планировкой земельного участка, несет бремя содержания как собственник, оплачивает коммунальные услуги. Также он получил заключение о техническом состоянии жилого дома, этот дом был признан соответствующим строительным нормам и пригодным для жилья без ограничений.

В свое время после приобретения домовладения его родители не оформили право собственности, но они продолжали проживать в нем, он в доме зарегистрирован, как и его дочь <данные изъяты>. Таким образом, на протяжении 20 лет уже после совершеннолетия он добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным недвижимым имуществом.

Оформить государственную регистрацию права собственности на указанное жилье он не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна, заявлений и ходатайств от него не поступило.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала и просила суд их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Третье лицо ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что является матерью истца, и именно она с мужем в <данные изъяты> году приобрели спорное домовладение по частной расписке.

Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом и своевременно, предоставил суду возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, так как истцом не представлено суду доказательств предоставления земельного участка под строительство спорного домовладения, а ссылка истца на ст.234 ГК РФ является не состоятельной, так как приобретательская давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, что указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ по гражданским делам за первый квартал 2003 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст. 219 ГК РФ следует, что право на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что пользователем жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, является истец ФИО1 и его семья, истец в данном доме зарегистрирован вместе с дочерью ФИО5, ранее пользователем дома являлась мать истца ФИО7, юридических документов на домовладение, расположенные на указанном земельном участке, не имеют, что подтверждается учетно-технической карточкой, составленной на ДД.ММ.ГГГГ, и домовой книгой (л.д.5-6, 9).

Поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и созданы без получения на это необходимых разрешений, они являются самовольной постройкой.

Указанное домовладение было приобретено отцом истца ФИО8 Николаем по частной расписке у ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной как договор купли-продажи дома с приусадебным участком (л.д.56-57).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка по данному адресу пользователю ФИО1 или какому-либо другому лицу под строительство жилого дома в собственность или пожизненное наследуемое владение, истцом не представлено, и судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 25 указанного Закона, регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из пункта 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3)проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 37 Земельного кодекса РФ также установлено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1)государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2)заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3)заключения договора аренды земельного участка и государственнойрегистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Доказательств, подтверждающих выделение земельного участка по данному адресу ФИО1 или какому-либо другому лицу под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение суду не представлено, и судом не установлено.

В связи с чем, оснований для признания права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не имеется.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, суд усматривает в этом доме признаки самовольной постройки.

Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленных суду документов, пользователем были возведены строения на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений.

Кроме того, при рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что <данные изъяты> года домовладения претерпевали видоизменение, переустройство и реконструкцию на земельном участке, не отведённом для этих целей в установленном законом порядке, без получения на это необходимых разрешений, что подтверждается копией технической документацией на жилой дом, из которой следует, что жилой дом возведен в <данные изъяты> году, в <данные изъяты> году возведена жилая пристройка А1, а затем холодная пристройка.

Суду представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, из которого следует, что дом с холодной и жилой пристройкой прочный и долговечный, пригодный для дальнейшей эксплуатации, все работы выполнены в соответствующими с действующими требованиями СНиП и СП и обеспечивают несущую способность и эксплуатацию строительных конструкций, их техническое состояние оценивается как работоспособное (л.д.17-36).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. п. 13, 14 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что земельный участок под строительство в установленном законом порядке не отводился.

Таким образом, спорный жилой дом являются самовольной постройкой.

Земельный участок, на котором осуществлена постройка, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится и кому-либо не предоставлялся.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 Земельного кодекса РФ, за исключением прав, установленных подпунктом 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Спорное сооружение было построено с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), к данным правоотношениям не могут применяться нормы п. 3 ст. 218 ГК РФ, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки, устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Также суд не принимает изложенные в исковом заявлении доводы о том, чтоистец приобрел право собственности на спорное домовладение в силу приобретательной давности, так как открыто владел с отцом ипользовался строениями более 15 лет, поскольку приобретательная давность распространяется на имущество, имеющего собственника или на бесхозяйное имущество.

Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательская давность).

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.

При рассмотрении данного гражданского дела судом установлено, что по данному дому юридические документы отсутствуют.

Земельный участок под строительство в установленном законом порядке не отводился, строения возведены с нарушением градостроительных норм.

Поскольку спорные сооружения были построены с нарушением требований закона на не отведенном для этой цели земельном участке (самовольно), к данным правоотношениям не могут применяться нормы ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности, поскольку применяются специальные нормы, регламентирующие правовой статус самовольной постройки, устанавливающие, что лицо, осуществившее самовольную постройку, право собственности на нее не приобретает.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 218, 222, 234 ГК РФ, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова