Постановление № 5-863/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-863/2018

Дело № 5-863/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ».

Как следует из представленных материалов, 02.03.2018 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни, следуя из Литовской Республики в Российскую Федерацию (Калининградская область) под управлением водителя перевозчика ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» гражданина <данные изъяты> ФИО1 прибыло транспортное средство – грузовой автомобиль: тягач седельный марки «МАН», регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом, регистрационный знак №, с товаром, перемещаемым по процедуре таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) № 11207208/280218/0107407. ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» также выступало декларантом указанной таможенной процедуры.

В этот же день (02.03.2018 года) в 11 часов 43 минуты, водитель перевозчика уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов, а именно: ТД № 11207208280218/0107407, международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 25.02.2018, счетов-фактур № 0004712, № 0004713, № 0004714 от 25.02.2018 о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза) товара: «крышки для унитазов, раковины, зеркало, мебель для ванных комнат», в количестве 555 коробок, весом брутто 10491,794 кг. Отправитель товара – АО «Сызранская Керамика» (<адрес>), получатель товара – ООО «Мегаполис-Балтика» (<адрес>).

Таможенным органом оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012150/020318/0001462.

При проведении таможенного наблюдения за действиями должностных лиц пограничного наряда по осмотру товара, размещенного в грузовом отделении транспортного средства, было установлено, что вышеуказанный товар в картонных коробках размещен на деревянных поддонах.

По результатам таможенного наблюдения в отношении товара был назначен таможенный досмотр, в ходе которого было установлено, что товар: «крышки для унитаза, раковины, зеркало, мебель для ванных комнат», перемещаемый по ТД № 11207208/280218/0107407, размещен на 31 деревянном поддоне (паллетах), размерами 120х800х130 мм, сведения о которых в ТД отсутствуют.

Деревянные поддоны (паллеты) – являются товаром, подлежащим таможенному декларированию, и имеют самостоятельный код ТН ВЭД ЕАЭС «441520».

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 06.03.2018 года и по акту приема-передачи от 07.03.2018 года передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

По факту сообщения таможенному органу при открытии процедуры таможенного транзита, убытии и последующем прибытии на территорию Союза недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров путем предоставления недействительных документов 06.03.2018 года в отношении ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2018 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных объяснениях по делу, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Полагала, что деревянные поддоны являются упаковкой товара.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем предоставления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (сортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (подп. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных Коллегией Евразийского экономической комиссии от 07.11.2017 года № 21, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин включает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры; «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017 года), транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, деревянные поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» сообщило таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Союза, убытии с таможенной территории Союза, а также помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверные сведения количестве грузовых мест и наименовании товаров путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- ТД № 11207208/280218/0107407;

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного наблюдения № 10012150/020318/001563 от 02.03.2018;

- актом таможенного досмотра № 10012150/050318/000030 от 05.03.2018;

- протоколом изъятия вещей и документов от 06.03.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 06.03.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 06.04.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматриваю, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом отягчающих ответственность ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СТРОЙТРАНСБАЛТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 06 марта 2018 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева