Постановление № 5-166/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-166/2020

Дело № УИД: №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 февраля 2020 года г.Дзержинск

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., при секретаре Аникеевой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ромэдстрой-НН», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что 21.08.2019г. в 11 час. 30 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> (<данные изъяты> был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно осуществляющий трудовую деятельность с 21.08.2019 года в качестве <данные изъяты> на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> без патента на работу в Нижегородской области. К трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве разнорабочего на данном строительном объекте гражданина <адрес> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекло юридическое лицо ООО «Ромэдстрой-НН» в отсутствии у данного гражданина патента на работу в <адрес>, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ООО «Ромэдстрой-НН» 29.10.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ромэдстрой-НН» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что иностранный гражданин <адрес> ФИО1 не приступал к работе, поэтому в действиях ООО «Ромэдстрой-НН» отсутствует состав административного правонарушения.

Инспектор отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ООО «Ромэдстрой-НН» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче административного материала по подведомственности от 09.01.2020 г., определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.08.2019г., уведомление от 20.09.2019г. №, список внутренних почтовых оправлений, рапорт инспектора отделения по работе с иностранными гражданами от 22.08.2019г., протокол об административном правонарушении Ю № от 29.10.2019 г., сопроводительное письмо, копию реестра на корреспонденцию, расписку ФИО4 расписку ФИО2., ордер от 28.10.2019г., удостоверение, запрос о предоставлении информации, сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области от 21.08.2019г., справку об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ от 28.08.2019г., выписку ЕГРЮЛ, копию устава ООО «Ромэдстрой-НН», копию свидетельства ОГРН, копию контракта № от 12.08.2019г., копию приказа № от 12.08.2019г., копию решения № от 28.06.2016г., копию трудового договора № от 10.01.2016г., копию договора подряда № от 12.08.2019г., копию договора подряда № от 12.08.2019г., объяснение ФИО5 копия паспорта ФИО5, объяснение ФИО4 копию паспорта ФИО4 распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 21.08.2019г. №, акт проверки от 21.08.2019г. №, объяснение ФИО8 от 21.08.2019г., объяснение ФИО6 от 21.08.2019г., объяснение ФИО1 от 21.08.2019г., расписка в разъяснении прав ФИО1., ходатайство, протокол об административном правонарушении от 21.08.2019г., постановление № от 21.08.2019г., сведения ППО Территория УИН, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ромэдстрой-НН» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Довод жалобы заявителя о недоказанности факта нарушения ООО «Ромэдстрой-НН» миграционного законодательства, не подтверждения факта привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО1 не может быть принят во внимание, поскольку опровергается представленными доказательствами в материалах дела, а именно протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2019г. в отношении ФИО1 постановлением о назначении административного наказания ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу 02.09.2019г.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства о привлечении ранее ООО «Ромэдстрой-НН» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а так же отсутствие сведений о причинении какого-либо ущерба, полагаю возможным, назначить административное наказание ООО «Ромэдстрой-НН» ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела в размере 125000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ромэдстрой-НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Обязать ООО «Ромэдстрой-НН» перечислить указанный штраф на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород ИНН № КПП <адрес> БИК №, код дохода №, код ОКТМО №, УИН №. Получатель: УФК по Нижегородской области, Управление МВД России по г. Дзержинску.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п ФИО1

Копия верна.

Судья:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.