Решение № 2-2301/2024 2-2301/2024~М-2041/2024 М-2041/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-2301/2024

Дело № 2-2301/2024

УИД 26RS0010-01-2024-004064-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Айрапетовой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с разрешенным видом использования – эксплуатация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края находится нежилое здание, расположенное на земельному участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Здание и земельный участок принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, и ФИО3, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 05.09.2018 №.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, права отсутствуют.

25 сентября 2023 выездным обследованием установлено, что осматриваемый земельный участок огорожен, свободный доступ на земельный участок для третьих лиц отсутствует. На земельном участке расположено строение, используемое в качестве автосервиса. На строении размещены вывески ..., моторист, ходовик, электрик, автосервис, ремонт авто любой сложности, запчасти на заказ, режим работы 9:00-18:00, воскресенье-выходной» с указанием контактного телефона.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 23 июня 2022 г. № П/0246, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – «земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования – «эксплуатация многоквартирного жилого дома», которые согласно классификатору2.1.1. должны использоваться под размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Руководствуясь классификатором видов разрешенного использования данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей.

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 25.09.2023 года и акт выездного обследования № от 25.09.2023 года.

27 сентября 2023 года ответчикам заказными письмами были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №от 20.10.2023, ФИО1, ФИО2, и ФИО3 обязали в срок до 20 января 2024 глода прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены.

14 февраля 2024 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований №, о чем составлен акт №. По результатам проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, и ФИО3 не приступили к исполнению предостережений №, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала. Своих возражений на заявленные исковые требования ответчик не представила.

Ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. Своих возражений на заявленные исковые требования ответчик не представил.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, также указала о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года №

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края находится нежилое здание, расположенное на земельному участке, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Здание и земельный участок принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, и ФИО3, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 05.09.2018 №.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка по его целевому назначению, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, из ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, права отсутствуют.

25 сентября 2023 выездным обследованием установлено, что осматриваемый земельный участок огорожен, свободный доступ на земельный участок для третьих лиц отсутствует. На земельном участке расположено строение, используемое в качестве автосервиса. На строении размещены вывески ..., моторист, ходовик, электрик, автосервис, ремонт авто любой сложности, запчасти на заказ, режим работы 9:00-18:00, воскресенье-выходной» с указанием контактного телефона.

Об осуществлении муниципального земельного контроля составлен протокол осмотра от 25.09.2023 года и акт выездного обследования № от 25.09.2023 года.

Нарушение требований законодательства при использовании земельного участка не по целевому назначению характеризуется совершением действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения, установленного для него режима эксплуатации, на сознательное изменение его целевого назначения.

Согласно п. 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, являясь органом местного самоуправления, непосредственно осуществляет защиту публичных интересов.

На основании ст. 28 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края в порядке, установленного Думой Георгиевского муниципального округа, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального округа, а также муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа.

Согласно ч.3 ст. 49 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, администрация Георгиевского муниципального округа Ставропольского края исполняет полномочия, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, как непосредственно, так и через структурные подразделения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

Из прямого предписания ч.1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, следует, что вопросы местного значения могут и должны решать именно органы местного самоуправления или население непосредственно, а не органы государственной власти. Делегирование части полномочий структурным подразделениям не исключает права проведения контрольных мероприятий и обращения в суд непосредственно самим муниципальным органом.

Границы муниципального округа установлены законами Ставропольского края от 17 августа 2004 года №67-кз «Об установлении границы муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края» и от 02 марта 2017 года №21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края».

Согласно ст. 47 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края администрация Георгиевского муниципального округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Ставропольского края.

На основании ст. 21 Устава Георгиевского муниципального округа Ставропольского края владение, пользование и распоряжение имуществом относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2023 года ответчикам заказными письмами были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №,от 20.10.2023, ФИО1, ФИО2, и ФИО3 обязали в срок до 20 января 2024 глода прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с его целевым использованием, либо привести вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с его фактическим использованием.

До указанного срока предостережения не исполнены.

14 февраля 2024 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований №, о чем составлен акт №. По результатам проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, и ФИО3 не приступили к исполнению предостережений №, на земельном участке продолжает осуществляться деятельность не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно представленному акту осмотра земельного участка администрацией Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 20 августа 2024 года по адресу: <адрес>, установлено, что размещены вывески ..., моторист, ходовик, электрик, автосервис». На момент осмотра ролставни строении были открыты, на прилегающей территории были припаркованы транспортные средства, а также установлена металлическая рекламная конструкция ..., ремонт авто любой сложности», «Сварка, автозапчасти».

Доказательств изменения вида разрешенного использования участка ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Учитывая, что истец в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежит взысканию сумма в размере 300 рублей (с каждого по 100 рублей) в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, размер которой рассчитан в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении нецелевого использования земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с разрешенным видом использования – эксплуатация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья В.П. Шевченко