Решение № 2-274/2024 2-274/2024~М-218/2024 М-218/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-274/2024

Дело №2-274/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000350-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гридневой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности №713 от 27.09.2023 г.,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ОБУ «СББЖ» Льговского района и г. Льгова» ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.05.2024 г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт <данные изъяты> № выдан ОУФМС России по Курской обл., в Льговском районе <данные изъяты> г.), ФИО3 (паспорт <данные изъяты> № выдан ОУФМС России по Курской обл., в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 с требованиями о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам крупный рогатый скот, лошадь, собаку и кошек.

В своем исковом заявлении истец указал, что 02.10.2023 г. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям из комитета ветеринарии Курской области поступила информация с обращением руководителя ОБУ «СББЖ Льговского района и г. Льгова» ФИО6 по факту невыполнения требований ветеринарного законодательства ФИО2, проживающим по адресу: Курская область, Льговский район, д. Полячково д.27, который отказался предоставлять принадлежащий ему крупный рогатый скот и лошадь для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез. В связи с указанным в адрес ФИО2 было направлено предъявлено требование №3407-К от 20.10.2024 года об устранении допущенных нарушений ветеринарного законодательства. Требование было направлено ФИО2 18.12.2023 года в Управление поступило сообщение из комитета ветеринарии Курской области о повторном отказе ФИО2 предоставить животных для проведения плановых противоэпизоотических ветеринарных мероприятий. Связи с указанным, истец просит обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» принадлежащий ему рогатый скот, лошадей, собаку и кошек для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, идентификацию животных.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила заявленные ранее требования просит обязать ФИО2 и ФИО3 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» принадлежащих им корову и лошадь для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на САП, ИНАН, бруцеллез, лейкоз и туберкулез.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, указав, что не возражает предоставить принадлежащую ему лошадь, при соблюдении работниками ветеринарной службы всех требований законодательства и выдачи ему соответствующих документов, подтверждающих проведение этими сотрудниками всех обязательных мероприятий (вакцинация, забор крови).

Ответчик ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что не возражает предоставить принадлежащую ей корову, при соблюдении работниками ветеринарной службы всех требований законодательства и выдачи соответствующих документов, подтверждающих проведение этими сотрудниками всех обязательных мероприятий (вакцинация, забор крови).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «СББЖ Льговского района и г. Льгова» ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №327, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Согласно п.п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 года №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных.

В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии», должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, отказались предоставить принадлежащих им животных (корову и лошадь) для вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз и туберкулез, что подтверждается служебной запиской руководителя ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» ФИО6 от 28.09.2023 года (л.д.26, 27).

20.10.2023 года старшим государственным инспектором Курского МРО ФИО7 ответчикам выдано требование №3407-К о необходимости предоставить специалистам ветеринарной службы ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» принадлежащих ответчикам животных для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, туберкулеза, лейкоза, диагностических исследований на бруцеллез. Срок исполнения требования – 10 дней с момента получения (л.д.15,16).

Требование направлено Почтой России по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>,, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России (л.д.18-20).

Вместе с тем, при повторном выезде для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий ответчик ФИО2 отказался предоставить принадлежащих ему животных (корову и лошадь) для вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований на туберкулез, лейкоз, бруцеллез, что подтверждается служебной запиской руководителя ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» ФИО6 от 14.12.2023 года (л.д.29,90).

Пунктами 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденных Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 08.09.2020 года №533 предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании животных, всех животных, находившихся в контакте с подозреваемыми в заболевании бруцеллезом (включая инфекционный эпидидимит баранов) животными, а также обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) согласно инструкциям по их применению, за исключением животных, содержащихся в хозяйствах, расположенных в регионах, имеющих статус «благополучный регион» по бруцеллезу крупного рогатого скота, бруцеллезу овец и коз (в том числе эпидидимиту баранов), соответственно установленный решением о регионализации.

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25.11.2020 года №705 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», предусматривающих, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.

Пунктами 7, 8 указанных выше Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установление и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы», предусмотрено, что целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.

Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики отказались предоставлять специалистам ОБУ «СББЖ Льговского района и г.Льгова» принадлежащих им животных (лошадь и корову) для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, диагностических исследований, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям о возложении обязанности предоставить ветеринарным специалистам мелкий рогатый скот подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчиков ФИО3 и ФИО2 в доход бюджета Муниципального образования «Льговский район» Курской области подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, проживающих по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, предоставить специалистам ОБУ «СББЖ Льговского района и г. Льгова» принадлежащих им животных (одна корова и одна лошадь) для выполнения обязательной вакцинации против сибирской язвы, бешенства и проведения плановых противоэпизоотических ветеринарных мероприятий (диагностических исследований на бруцеллез, лейкоз, туберкулез, идентификацию животных) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно ФИО2, ФИО3, в доход бюджета муниципального образования «Город Льгов» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2024 года.

Председательствующий судья Гриднева Н. Н.