Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-540/2019

.


Решение в окончательной форме принято 17.08.2019.

дело № 2-540/2019

66RS0057-01-2019-000656-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Талица 12.08.2019

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Анохина С. П.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой М. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района Свердловской области, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» с требованием установить информационную тактильную табличку с наименованием учреждения,

установил.

Заместитель прокурора Талицкого района Лыжин Д. В. обратился в суд с иском к Управлению образования Администрации ТГО, МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ».

Иск обосновал тем, что прокуратурой Талицкого района проведен анализ соблюдения образовательными учреждениями Талицкого городского округа требований законодательства об образовании и о защите прав инвалидов.

В ходе проверки было установлено, что на здании МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ» отсутствует для слабовидящих граждан информационная тактильная табличка с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, что является нарушением п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушает права такой категории граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам образовательной организации.

На основании ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 21 Конвенции о правах инвалидов, ст. 7 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов», Положения об Управлении образования администрации Талицкого ГО, учитывая, что невыполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной сферы нарушает права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам образовательной организацией, прокурор Талицкого района посчитал возможным обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и просил обязать Управление образования Администрации Талицкого ГО в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ» бюджетные ассигнования на приобретение информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; обязать МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ», расположенное по адресу: ул. Победы, 14, с. Вновь-Юрмытское Талицкого района в течение месяца со дня выделения бюджетных ассигнований приобрести и установить информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В ходе судебного разбирательства прокурор Бовыкин В. С. настаивал на иске.

Представители ответчиков - Управления образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципального казенного образовательного учреждения «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» в суд на рассмотрение дела не прибыли, были извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не представили.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 150 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались; непредставление сторонами доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно п. 8 Устава МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ», является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, присмотр и уход за детьми, а также имеющим право осуществлять иные виды деятельности, в том числе оказывать платные услуги населению.

В ходе проведенной прокуратурой Талицкого района Свердловской области проверки были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: у входа в здание школы отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр).

На основании п. 13 Устава МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ» финансирование образовательного учреждения осуществляется из бюджета Талицкого городского круга.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении образования администрации Талицкого городского округа (утв. Решением Думы Талицкого городского округа от 24.11.2016 № 18) Управление является отраслевым органом администрации Талицкого ГО, наделено правами юридического лица и обеспечивающим осуществление полномочий администрации Талицкого ГО в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Уставом Талицкого ГО.

Согласно п. 7 Положения Управление от имени администрации городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений.

В силу п. 6 ст. 13 на Положения на Управление образования администрации Талицкого ГО возложены функции по обеспечению содержания, проведения ремонта зданий, помещений и сооружений подведомственных муниципальных учреждений

В соответствии с п. 21 ч. 13 Положения Управление образования осуществляет в соответствии с решением Думы Талицкого ГО полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственности получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд полагает, что здание МКОУ «Вновь-Юрмытская СОШ» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, а ответчиком - Управление образования администрации ТГО, должны быть приняты меры по финансированию установки таблички на этом здании, о которой просил в своем иске прокурор, что будет соответствовать с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципу полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Талицкого района Свердловской области удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации Талицкого городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному казенному образовательному учреждению «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа» бюджетные ассигнования на приобретение информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Вновь-Юрмытская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ул. Победы, 14, с. Вновь-Юрмытское Талицкого района Свердловской области, в течение месяца со дня выделения бюджетных ассигнований приобрести и установить информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение судьи может быт обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья . Анохин С. П.