Решение № 2-198/2017 2-198/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-198/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации Абанского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, 00.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – О решением Рыбинского районного суда от 12.12.2005г. лишена родительских прав, отец – П лишен родительских прав решением Абанского районного суда от 19.08.2005г. Постановлением администрации Абанского района от 12.12.2005г. №524 ФИО1 определен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. Приговором Абанского районного суда от 09.06.2015г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, период отбытия наказания - с 23.04.2015г. по 22.08.2017г. ФИО1 жилого помещения, которое может использоваться им для проживания после отбытия наказания, не имеет. По информации Министерства образования и науки Красноярского края решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от 26.02.2014г. принято решение о постановке ФИО1 на учет для предоставления ей жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, с присвоением номера очередности 2015. Несмотря на возникновение права на обеспечение жилым помещением, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено. Кроме того, в соглашении о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Абанского района по реализации в 2017г. Закона края от 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» ФИО1 не включен, финансирование на приобретение жилого помещения на 2017г. не выделено, чем нарушено его право, гарантированное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск – ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 15.05.2017г., отбывает наказание ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Абанского района – по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на письменный отзыв. Как следует из письменного отзыва, представленного представителем ответчика – по доверенности ФИО3, в 2017г. заключено соглашение, указан список детей-сирот и лиц из их числа, для которых должно быть приобретено жилое помещение, ФИО1 не был поименован в этом списке, в связи с чем администрация Абанского района, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Абанский район, не могла приобрести и предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специального найма, поскольку это являлось бы нецелевым использованием денежных средств.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края извещен о месте и времени рассмотрения судебного заседания электронной почтой 10.05.2017г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., представителя ответчика – по доверенности ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился 00., что подтверждается его паспортом и свидетельством о рождении.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1, 00., следует, что его родителями являются: отцом – <данные изъяты>-П, матерью – О.

Факт того, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, подтверждается копией решения Абанского районного суда Красноярского края от 19.08.2005г., копией решения Рыбинского районного суда Красноярского края от 12.10.2005г., согласно которым П и О были лишены в 2005г. родительских прав в отношении ФИО1, 00.р., который был передан органам опеки и попечительства.

Как следует из копии свидетельства о смерти, П умер 28.08.2007г.

Согласно копии постановления главы Абанского района № от 12.12.2005г. ФИО1 определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, за ФИО1 закреплена жилая площадь в д. <данные изъяты> по <адрес>, Абанского района.

Согласно копии справки КГБУ СО центр социальной помощи семье и детям «Абанский» от 09.01.2013г., ФИО1, <данные изъяты>., действительно находился в МУ «Абанский социальный приют для детей и подростков «Солнышко» на полном государственном обеспечении с 15.01.2004г. по 24.01.2006г.

Постановлением главы администрации Абанского района №-п от 04.03.3013г. внесены изменения в постановление главы Абанского района № от 12.12.2005г., которым исключен пункт о закреплении за ФИО1 жилой площади в д. <данные изъяты> по <адрес>, Абанского района.

Из справок Никольского сельсовета Абанского района следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1, 00.р., П и О не заключался.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» прав на объект недвижимого имущества за ФИО1, П и О не зарегистрировано.

Копией заявления от 26.02.2014г. подтверждается, что ФИО1 обратился в Краевую жилищную комиссию о предоставлении ему жилого помещения, поскольку он относится к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет жилья.

Приказом Министерства образования и науки Красноярского края №83-11-05 от 22.03.2016г. ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

По соглашению №14 от 03.02.2017г. о взаимодействии между Министерством образования и науки Красноярского края и администрацией Абанского района по реализации в 2017г. Закона края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2017г.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения о зарегистрированных правах ФИО1, П и О на объекты недвижимого имущества – жилые помещения в управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с ФЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку с 2005 года является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, с 22.03.2016г. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении и подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не был поименован в списке на 2017г., в связи с чем администрация Абанского района не может приобрести ему жилое помещение, так как предоставление ФИО1 жилого помещения в 2017г. повлечет нецелевое использование бюджетных средств, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, не установлена.

Кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, не может быть поставлено и в зависимость от даты включения его в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других граждан, включенных в список ранее этого лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по обеспечению жилым помещением возложена на администрацию района, после постановки истца на учет в целях его получения оно ему не предоставлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Абанского района.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Абанского района Красноярского края об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Абанского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Абанского района Красноярского края, исходя из площади предоставления жилого помещения не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными п. 14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка», в срок до 22.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья