Решение № 2А-1014/2018 2А-1014/2018 (2А-5105/2017;) ~ М-3919/2017 2А-5105/2017 М-3919/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-1014/2018

Дело №2а-1014/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Красноярска о признании информации в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения поступивших в прокуратуру г. Красноярска обращений граждан, проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством РФ. По результатам проверки установлено, что на Интернет-сайтах: <данные изъяты> размещены изображения нелицензированной алкогольной продукции в упаковке, не отвечающей требованиям государственных стандартов, с предложением о ее дистанционной продажи по низким ценам, что запрещено ст.ст. 14.2, 14.3, 14.6, 14.15, 14.16, 14.17 КоАП РФ. Вход на данный Интернет-ресурс является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации, таким образом, по мнению прокурора, каждый пользователь может ознакомиться с информацией, содержащейся на названных интернет-сайтах и приобрести алкоголь в нарушение действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции. С учетом изложенного просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты> - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Красноярска Лабаева Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой был выявлен Интернет-ресурс, предлагающий совершать гражданам незаконные действия по приобретению алкоголя в нарушение действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, в связи с чем, просила удовлетворить заявленные требования, так как действие этого ресурса и содержащиеся в нем предложения противоречат закону.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона, информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки помощником прокурора г. Красноярска Лабаевой Н.В. проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, по результатам которого установлено, что на Интернет-сайтах: <данные изъяты> размещены изображения нелицензированной алкогольной продукции в упаковке, не отвечающей требованиям государственных стандартов, с предложением о ее дистанционной продажи по низким ценам, что является незаконным, ответственность за которое предусмотрена ст.ст. 14.2, 14.3, 14.6, 14.15, 14.16, 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.06.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространённая любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст.ст. 5, 21 Федерального закона от 13.06.2006г. № 38-ФЗ не допускается размещение рекламы алкогольной продукции в сети Интернет, а также демонстрация процессов потребления алкогольной продукции.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Кроме этого, Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, согласно п. 5 которых не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, розничная продажа алкогольной продукции согласно п. 1 и 2 ст. 18 Закона.

В соответствии со ст. 26 Закона производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий не допускается.

Кроме этого, в силу п. 1 ст. 26 названного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по ценам не ниже цен, установленных уполномоченных Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.16 КоАП РФ), за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии (ст. 14.17 КоАП РФ), за нарушение законодательства о рекламе (ст.14.3. КоАП РФ), за нарушение порядка ценообразования (ст.14.6 КоАП РФ).

Соответственно, распространение вышеуказанной информации в сети «Интернет» в силу закона недопустимо, в связи с чем, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, а интернет-ресурсы <данные изъяты> следует признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Красноярска поданное в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать интернет-ресурсы: <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страниц сайтов http<данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2018 года.

Судья И.Г. Медведев