Решение № 12-572/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-572/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Воронеж 14 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Рассказова Е.В., с участием представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № от 18.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.07.2017г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 № от 12.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 18.08.2017 постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № от 12.07.2017 года о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ изменено в части назначенного наказания, административный штраф в размере 10 000 рублей заменен на предупреждение.

Решением Воронежского областного суда от 18.10.2017 решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 18.08.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 № от 12.07.2017, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в котором просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Свои доводы заявитель мотивирует следующим. ФИО1 Е.Е. трудоустроена в ООО «Мелодия здоровья 1»: в должности «приемщика товара» по основному месту работы с 01.03.2014 (Трудовой договор № от 01.03.2014); в должности «уборщика помещений» на условиях внутреннего совместительства 0,5 ставки с 01.03.2014 (Трудовой договор № от 01.03.2014). Рабочее время в апреле 2017 года составило 20 дней. Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2017 года ФИО1 Е.Е. в должности уборщика помещений в период с 11 по 24 апреля 2017 года (10 дней) находилась в отпуске без сохранения заработной платы. В связи с отсутствием ФИО1 Е.Е. в должности уборщика помещений половину рабочего времени в апреле 2017 года, ФИО1 Е.Е. был ошибочно не начислен и не выплачен аванс за апрель 2017 года. Однако заработная плата ФИО1 Е.Е. за апрель 2017 года рассчитана в полном соответствии с требованиями законодательства РФ и выплачена в полном объеме 15.05.2017. Ответственным за начисление и выплату заработной платы работникам в ООО «Мелодия здоровья 1» является главный бухгалтер организации ФИО5 Главный бухгалтер ФИО5 свою ошибку при осуществлении расчета суммы аванса за апрель 2017 года ФИО1 Е.Е. признала, пояснила, что совершила ошибку неумышленно, умысла нарушить права работника не имела. В результате нарушения требований трудового законодательства ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (Приказ № от 10.07.2017). Таким образом, фактической причиной совершения правонарушения по оспариваемому Постановлению стала неумышленная ошибка главного бухгалтера организации, что является человеческим фактором. Тем не менее, заявитель ФИО2 не отрицает свою вину в допущенном правонарушении, поскольку она является директором ООО «Мелодия здоровья 1» и, по сути, является ответственной за обеспечение соблюдения трудового законодательства в ФИО1.

Согласно п.3.5. ст.4.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Заявитель просит обратить внимание на тот факт, что административное наказание в виде предупреждения предусмотрено ч.6 ст.5.27 КоАП РФ; Правонарушение совершено Заявителем впервые; Отсутствовало причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовало причинение имущественного ущерба; ООО «Мелодия здоровья 1» ведет социально значимую деятельность: обеспечивает население лекарственными средствами и иными фармацевтическими товарами. Такой вид деятельности не приносит высокого дохода, тем не менее, ФИО1 является добросовестной организацией, обеспечивает соблюдение законных прав и интересов своих работников, своевременно выплачивает работникам заработную плату, соответствующие налоги и страховые взносы в полном объеме, задолженности перед работниками и бюджетом не имеет и никогда не имело. Таким образом, с учетом обстоятельств дела и наличия смягчающих обстоятельств цели административного наказания могут быть достигнуты вынесением ФИО2 предупреждения.

Нарушение срока выплаты заработной платы носило единовременный характер, было совершено неумышленно, допущено в отношении одного работника и не являлось системным. Заработная плата за апрель 2017 года была начислена и выплачена работнику ФИО1 Е.Е. в полном объеме.

Таким образом, по мнению заявителя, в действиях ФИО2 отсутствует общественная опасность и возможность наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений. Правонарушение, допущенное ФИО2, как считает заявитель, является малозначительным, т.к. не причинило и не могло причинить существенный вред охраняемым законом общественных отношений.

Представитель ООО «Мелодия здоровья 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области просил в удовлетворении доводов жалобы отказать.

Рассмотрев и изучив доводы жалобы и материалы, представленные суду, анализируя в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Согласно представленным материалам дела, государственной инспекцией труда в Воронежской области на основании Распоряжения от 04.07.2017 № в период с 05.07.2017 по 07.07.2017 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Мелодия здоровья 1» с целью рассмотрения обращения о нарушении трудовых прав работников (Акт проверки от 07.07.2017 № По итогам проверки ГИТ вынесено постановление № от 12.07.2017 о признании директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (ч.6 ст.5.27 КоАП РФ) послужил факт выплаты заработной платы сотруднику ФИО1 Е.Е. за апрель 2017 года один раз в месяц 15.05.2017г.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В своей жалобе заявитель указала, что не отрицает допущенное правонарушение, по результатам проведения проверки и выявления указанных правонарушений Общество незамедлительно устранило допущенные нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства были оценены должностным лицом ГИТ в Воронежской области на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении приведены мотивы, по которым должностным лицом ГИТ в Воронежской области принято решение.

Доводы заявителя о том, что правонарушение совершено впервые суд не может принять во внимание, поскольку как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 17.07.2017 N 69-АД17-7, «Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления».

Как видно из материалов дела, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО6 № от 04.04.2017 г. директор ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 10 000 рублей (л.д. 17-20). Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 мая 2017 года постановление изменено в части назначения наказания на предупреждение. Сведений о вступлении решения суда в законную силу не имеется (л.д. 14-16).

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО6 №-ОБ/238/16/12 от 04.04.2017 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 3 000 рублей (л.д. 21-24).

Данные обстоятельства также нашли отражение в протоколе по делу об административном правонарушении № от 07.07.2017 г.

Вышеуказанные административные правонарушения, совершенные директором ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 являются однородными, имеют единый родовой объект посягательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены. Процессуальные требования вынесения обжалуемого решения соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения по настоящему делу не допущено. Вина директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 полностью подтверждается материалами, приложенными к жалобе, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, квалификация его действиям дана верная. Доказательства в деле приведены. Обжалуемое решение отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Решение является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО6 № от 12.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Мелодия здоровья 1» ФИО2 – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить заинтересованным лицам.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента его вынесения или получения копии.

Судья подпись Е.В. Рассказова

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья Е.В. Рассказова

Секретарь Л.А. Иванникова