Решение № 12-198/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-198/2018

Дело № 12-198/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июня 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка города Рубцовска Алтайского края от *** в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края от *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КГБПОУ <данные изъяты> ФИО2 прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила отменить вышеуказанное постановление, дело направить на новое рассмотрение, указав в обоснование, что совершенное ФИО2 административное правонарушение является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента его обнаружения - с ***.

ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являющийся директором КГБПОУ <данные изъяты> *** не в полном объеме представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оформленных в установленном порядке сведений (документов) по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года. Самостоятельно выявил ошибку и *** представил дополняющую отчетность.

По данному факту начальником Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края ФИО1 *** составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО2, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по данному делу истек ***, до поступления дела мировому судье.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, вменяемое в вину ФИО2 правонарушение совершено ***.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи истек, а обжалуемым постановлением производство по делу прекращено, то на основании ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос об административной ответственности указанного лица обсуждаться не может.

Несогласие должностного лица с выводами мирового судьи при истечении срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, основанием для изменения мотивировочной части решения не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Рубцовска Алтайского края от *** в отношении должностного лица - директора КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в Президиум Алтайского краевого суда.

Судья С.И. Видюкова