Решение № 2-1217/2021 2-1217/2021~М-1072/2021 М-1072/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1217/2021

дело № 2-1217/2021

26RS0008-01-2021-002217-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 19 июля 2021 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Березневой М.С.,

с участием представителя истца помощника Буденновского межрайонного прокурора Л.Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес>, в котором указывает, что Буденновской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № поселка Катасон Буденновского МО» (далее - МОУ СОШ №) по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о противодействии коррупции Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (часть 1 статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции).

При этом, частью 2 статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Анализ указанных положений Закона о противодействии коррупции свидетельствует о том, что обязанность организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности ее работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Частью 2 указанной статьи установлены требования к обеспечению открытости и доступности образовательной организации, в том числе путем, размещения, опубликования информации обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»и обновления информации об образовательной организации, в том числе ёе содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ).

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил Информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Требований на официальном сайте образовательной организации допускается размещение иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013

№ 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530 н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов (далее - Требования).

В силу п. 5 Требований доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

В разделе «Противодействие коррупции» должны содержаться подразделы указанные в пункте 6 Требований. Содержание к каждому подразделу также установлены Требованиями (пункты 8-14).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 273-ФЗ образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовкх формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (п. 8 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ).

МОУ СОШ № приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации в установленном законом порядке (п. 1.7 Устава).

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у МОУ СОШ № с момента выдачи лицензии (п. 1.12 Устава).

МОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования и науки <адрес>.

Ранее проведенным мониторингом официального сайта МОУ СОШ № установлено, что раздел «Антикоррупционная деятельность» на нем отсутствют необходимые сведения и, соответственно, не может соответствовать требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, что не соответствует требованиям Федерального закона от 25.12.2008№ 273-Ф3 «О противодействии коррупции», Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

С целью устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой района в адрес директора МОУ СОШ № внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В рамках устранения нарушений на официальном сайте образовательного учреждения раздел «Антикоррупционная деятельность» должен был быть приведен в соответствие до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, мониторингом МОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры района не устранены, о чем составлен акт проверки, а именно не размещены отчеты об исполнении утвержденных ранее планов по противодействию коррупции, антикоррупционная политика с учетом специфики учреждения, положение о фактах склонения работников к совершению коррупционных правонарушений, положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, кодекс этики и служебного поведения работников учреждения.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства как исключительные, так как вопросы противодействия коррупции в государстве являются одним из приоритетных направлений, являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права всех граждан, посещающих сайт образовательного учреждения, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, просит: возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № поселка Катасон Буденновского МО» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Л.Т.Э. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Муниципального образовательного учреждения СОШ № <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, направила письменное заявление о признании исковых требований Буденновского межрайонного прокурора в полном объёме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований представителем ответчиком МОУ СОШ № <адрес> Ф.В.А. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, данное признание иска подлежит принятию, а исковые требования Буденновского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению СОШ № <адрес> о возложении обязанности привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н - удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № поселка Катасон Буденновского МО» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, в том числе организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Озеров В.Н.