Решение № 2-1004/2024 2-1004/2024~М-643/2024 М-643/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1004/2024

Производство № 2-1004/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата><адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ответчика - администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес>, о предоставлении жилья,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является сиротой и относится к категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Истец является уроженкой <адрес>. Согласно свидетельству о рождении выданному администрацией Кивдо-Тюканского сельского совета <адрес> от <дата>-родителями истца являются ЛИ*, ЛС* Мать ЛИ* <дата> года рождения, умерла <дата>, отец ЛС* умер <дата>. Согласно постановлению от <дата>, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №, установлен факт невозможности проживания ЛЕ*, ФИО3, ЛИ*, несовершеннолетней ЛК* в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>. Рассмотрев документы в отношении ЛЕ* <дата> рождения, ФИО3 <дата> рождения, ЛИ* <дата> рождения, несовершеннолетней ЛК* <дата> рождения, которые относятся к числу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и включены в договор социального найма жилого помещения № от <дата> и за которыми сохранено право пользования жилым помещением, постановлен, что они нуждаются в защите жилищных прав, так как закрепленное за ними жилое помещение, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Вышеуказанным постановлением, установлен факт невозможности проживания в жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки сохранности жилья от <дата>, жилье по адресу: <адрес> не пригодно для проживания, постановлением № от <дата> признано аварийным и подлежащим сносу. <дата> согласно выписки из приказа № ФИО3, <дата> года рождения, включена в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. С <дата> ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит БД*, которая является моим бывшим опекуном, фактически истец в указанной квартире не проживает, проживает в арендуемом жилом помещении. Согласно постановления № от <дата> установлено попечительство над ФИО3, <дата> года рождения и опека над ЛИ*, <дата> приемными родителями назначены БК*, БД* до совершеннолетия ребенка (до <дата>).

Истец заявляет требования: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно – техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, дополнительно пояснила, что истец на сегодняшний момент не имеет в собственности жилого помещения. Истец зарегистрирована в <адрес>, но проживает по другому адресу, арендует жилое помещение.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, на доводах указанных в отзыве исковое заявление настаивала в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «Комитет по образованию и делам молодёжи Администрации <адрес>», Министерства социальной защиты населения <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя.

С учётом мнения лиц участвующих в судебном заседании, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав мнение лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ (в редакции, действующей до <дата>) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории <адрес> урегулированы Законом <адрес> от <дата> № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, (утв. постановлением правительства <адрес> от <дата> №).

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона <адрес> от <дата> № однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г№).

Пунктом 21 названного Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

В случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилых помещений в сельских населенных пунктах, расположенных в границах соответствующего муниципального района (городского округа), жилое помещение может быть приобретено в административном центре (городском округе) данного муниципального района.

Часть 1 ст. 4 Закона <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Средства на реализацию полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что истец ФИО3 из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа № от <дата>, ФИО3, <дата> года рождения включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>.

Постановлением заместителя главы по социальной политике от <дата>, установлена опека и попечительство, в том числе над ФИО3 на возмездной основе, приемными родителями назначены БК*, БД*

Постановлением администрации рабочего поселка (пгт) <адрес> № от <дата>, признано невозможным проживание, в том числе ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет.

Таким образом, ФИО3 не имеет в собственности жилого помещения, не реализовала свое право на получение жилого помещения как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведениям, предоставленным ОВМ МО МВД России «Белогорский», ФИО3 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит БД*, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от <дата>.

На основании приведенных норм и установленных судом обстоятельств того, что до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО3 на территории <адрес>, то жилое помещение в рамках реализации органом местного самоуправления своих полномочий по предоставлению ФИО3 жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть предоставлено на территории <адрес>, и поскольку в силу приведённых выше норм закона, жилое помещение детям – сиротам предоставляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, то обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения из специализированного жилищного фонда, следует возложить на администрацию <адрес>.

С учётом приведённых обстоятельств, утверждение представителя ответчика, о том, что отсутствуют бюджетные средства, не может служить основанием для освобождения администрации <адрес> от обязанности по обеспечению истца жилым помещением из специализированного жилищного фонда, и отказа в удовлетворении исковых требований.

Также является несостоятельным довод представителя ответчика администрации <адрес> о том, что с заявлением о предоставлении жилого помещения ФИО3 в администрацию не обращалась, поскольку истец в установленном законом порядке <дата> принята на специализированный жилищный учет и включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от <дата> № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением и.о. главы муниципального образования <адрес> от <дата>г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений», в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона <адрес> «О жилищной политике в <адрес>» № от <дата>. установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена в размере <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к администрации <адрес>, о предоставлении жилья, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 (<дата> г.р., уроженке <адрес>, паспорт № выдан УМВД России по <адрес><дата>, код подразделения №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Голятина

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.