Решение № 2-1224/2019 2-1224/2019~М-964/2019 М-964/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1224/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Терехиной О.А., с участием старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Лаврухиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/2019 по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, к ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о понуждении к исполнению соглашения

УСТАНОВИЛ:

Истец мотивирует свои требования тем, что в соответствии с порядком предоставления субсидии капитаном ФИО1, состоявшим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в ФГКУ «Центррегионжилье» было представлено заявление о перечислении жилищной субсидии, а также договор об открытии банковского счета.00.00.0000 военнослужащим было подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. В соответствии с указанным соглашением ФИО1 и члены его семьи (супруга – ФИО2, сын – ФИО3) приняли на себя обязательство при получении средств жилищной субсидии, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: «данные изъяты», занимаемое ими на основании договора найма служебного жилого помещения от 00.00.0000 № 00. Пунктом 3 указанного соглашения установлено, что гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган: договор, на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о закрытии и отсутствии задолженности; акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. В соответствии с решением начальника 3 отдела (г.Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 00.00.0000 № 00 «О предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)» капитану ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена жилищная субсидия в размере 00 руб. 00 коп. Решением начальника 3 отдела (г.Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от 00.00.0000 № 00 ФИО1 и совместно проживающие с ним членам семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Обязательства по обеспечению военнослужащего жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации исполнены. Однако ответчики не исполнили обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения. В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 00.00.0000 № 00 об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: «данные изъяты».

На основании изложенного просят возложить на ответчиков обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения; снятию с регистрационного учёта по указанному адресу; представлению в 3 отдел (г.Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» договора найма служебного жилого помещения от 00.00.0000 № 00; выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта; копии финансового лицевого счета на жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приёма-передачи спорного жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, однако, повестки были возвращены по истечении срока хранения.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В целях создания необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством, а также обеспечения общественного порядка и безопасности установлена регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания. Таким образом, определением места жительства гражданина служит его регистрационный учет, как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами и организациями.

Таким образом, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения, поскольку риск неполучения корреспонденции, направленной гражданину по адресу регистрации по месту жительства либо по месту пребывания, несет именно получатель корреспонденции, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания (п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО4 представлен отзыв, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Лаврухиной Л.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», договор найма служебного жилого помещения прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями, содержащимися в части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) (пункт 1 Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма служебного помещения от 00.00.0000 № 00 ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: «данные изъяты», на состав семьи из четырёх человек: «данные изъяты» /л.д. 9-10/.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 00.00.0000 № 00 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения.

ФИО1 и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Выпиской из послужного списка установлено, что ФИО1 призван на военную службу 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по настоящее время проходит военную службу в в/ч 00 в пос. «данные изъяты» /л.д. 29/.

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 00.00.0000 № 00 ФИО1 и членам его семьи была выплачена жилищная субсидия в размере 00 руб. 00 коп./л.д. 14-15/, что также подтверждается уведомлением от 00.00.0000 № 00 /л.д. 16-17/, платёжным поручением от 00.00.0000 № 00 о перечислении указанной суммы на банковский счёт получателя /л.д. 18/.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 00.00.0000 № 00, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 00 руб. 00 коп. /л.д. 19/.

С ФИО1 и членами его семьи было заключено соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, которое подписано 00.00.0000 года. При этом, согласно пункту 3 данного соглашения, ФИО1 и члены его семьи (иные лица), обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое ими на основании договора найма от 00.00.0000 № 00 жилое помещение, по адресу:«данные изъяты», сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию/л.д. 20-21/.

По истечении четырёх месяцев, установленных в соглашении, освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: «данные изъяты», не последовало.

00.00.0000 за исходящим № 00 начальником 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» в адрес ответчиков было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения /л.д. 32/.

По настоящий момент жилое помещение не сдано, прибывает в пользовании ФИО1 и членов его семьи, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 30).

ФИО1, как военнослужащий в соответствии с положениями статьи 15Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имел право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 00.00.0000 года № 00.

Предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения как раз имеет целевое назначение, что закреплено в приказе Министра обороны Российской Федерации № 00 от 00.00.0000 года, которым утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Таким образом, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В связи с получением жилищной субсидии ответчиками было подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ вытекает из пункта 14 статьи 15Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению является обязательство о сдаче занимаемого семьей служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, поскольку действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются основания для возложения на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение.

Возражений относительно заявленных требований сторонами не заявлено, доказательств наличия оснований для сохранения права пользования спорной квартирой, суду не представлено, в связи с чем, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.103 Жилищного кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., рассчитанная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: «данные изъяты», снятию с регистрационного учёта по указанному адресу, предоставлению в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договора найма служебного жилого помещения № 00 от 00.00.0000, копии выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: «данные изъяты» с отметкой и сдаче ключей в управляющую компанию.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход муниципального образования «город Усолье-Сибирское» государственную пошлину в размере 3000 руб. с каждого.

Ответчиком может быть подано в Усольский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27.05.2019.

Судья А.Ю. Дятлов