Решение № 2-113/2026 2-113/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-113/2026

Гражданское дело № 2-113/2026

УИД 65RS0015-01-2026-000091-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 25.03.2026

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего Сичкаренко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ихтоновой А.П.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на праве собственности взамен признанного ветхим и аварийным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик, до переименования – КУМС МО «Тымовский городской округ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Кроме истца собственниками жилого помещения являются ее несовершеннолетние дети.

Дом, в котором находится указанная квартира, на основании заключения межведомственной комиссии от 07.12.2023 «Об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции», признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную программу МО «Тымовский городской округ» «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 25.10.2024, со сроком расселения до 31.12.2028. Сведения о признании вышеуказанного многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включены в региональную адресную программу.

По мнению истца, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, у органа местного самоуправления, не принимающего в течение длительного времени меры, определенные частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Вопреки вышеуказанному реализация жилищных прав истца и ее несовершеннолетних детей органами местного самоуправления Тымовского муниципального округа Сахалинской области не обеспечена, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным бездействие КУМС Тымовского муниципального округа в части предоставления истцу и ее несовершеннолетним детям вне очереди, в собственность, благоустроенного жилого помещения, взамен принадлежащего им на прав собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить истцу и ее несовершеннолетним детям вне очереди, в собственность, благоустроенное жилое помещение, взамен принадлежащего им на правах собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>;взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании определения от 27.02.2026 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, кроме того, этим же определением суда к участию в деле привлечены несовершеннолетние ФИО2 (Василиса Андреевна), ФИО2 (Виктория Андреевна), ФИО6, ФИО7, обязанность по представлению интересов которых возложена на их законного представителя в лице ФИО1

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как жилой дом, в котором проживает ответчик, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и, согласно техническому заключению, хотя и признан аварийным, но не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих в нем лицам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются только в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В Сахалинской области постановлением Правительством Сахалинской области 31.03.2021№ 113, утверждена региональная адресная программа«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» (далее Программа).

Указанная Программа распространяет свое действие на аварийный жилищный фон, признанный таковым с 01.01.2017 по 01.01.2022, и подлежит реализации в 2021-2026 годах.

Материалами дела установлено, что истцу ФИО1, а также ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО6, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, что подтверждаетсявыписками из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества.

Распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» № 1210 от 07.12.2023 жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения Тымовского муниципального округа Сахалинской области качественным жильем на 2015-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» № 98 от 31.07.2014, определен срок расселения физических и юридических лиц до 31.12.2028.

Согласно техническому заключению по оценке несущих параметров конструкций на предмет соответствия объекта недвижимости безопасным условиями эксплуатации, комплексная оценка технического состояния строительных конструкций объекта, расположенного по адресу: ул.Советская, д. 3, пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области, составленному ООО «Центральное конструкторское бюро» 20.11.2023, общее техническое состояние объекта по указанному адресу оценено как аварийное; имеется значительный физических износ объекта – 75,492 %; большая часть строительных конструкций находятся в аварийном техническом состоянии; выполнение капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома нецелесообразно, так как стоимость восстановительных работ по восстановлению работоспособного технического состояния здания превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов.

По информации КУМС Тымовского муниципального многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2026 годах» не включен; решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, а также решение о об изъятии жилого помещения № 3 в указанном доме, принадлежащего на праве собственности ФИО1 комитетом не принималось; сведения о том, достигнуто ли КУМС Тымовского муниципального округа с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ФИО1 соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену, либо о предоставлении денежной компенсации отсутствуют.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2007№185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ), при отсутствии такого соглашения жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Принимая во внимание, что спорный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», так как признан аварийным после 01.01.2022 – 07.12.2023, органом местного самоуправления – КУМС Тымовского муниципального округа решение об изъятии земельного участка, на котором расположено спорное жилое помещение, жилого помещения истца для муниципальных нужд не принято, между сторонами отсутствует соглашение о возможном предоставлении истцу другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение на праве собственности взамен признанного ветхим и аварийным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Сичкаренко

Мотивированное решение составлено 27.03.2026.

Председательствующий А.Ю. Сичкаренко