Решение № 2-1-412/2018 2-1-412/2018~М-1-447/2018 М-1-447/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1-412/2018

Дело №2-1-412/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 29 ноября 2018г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о признании реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее по тексту также ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что автомобильная дорога общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск- Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060, согласно реестровой записи 73-73-001- 73/001/039/2015-172/1 от 01.06.2015 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.06.2015г.) находится в собственности Российской Федерации и реестровой записи 73-73-010-73/001/303/2016-614/1 от 29.03.2016 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.03.2016г.) закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Волго-Вятскуправтодор».

В процессе выполнения работ ООО «Геоцентр» по государственному контракту от 02.05.2017г. № Т-42-17 в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков (п.2.3 государственного контракта), были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в отношении смежных с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, указанной выше, земельных участков.

Для проведения исследований, кадастровым инженером ООО «Геоцентр» проведен анализ сведений из ЕГРН, документов на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, произведен натурный осмотр объекта с использованием высокоточного измерительного оборудования геодезического класса (Свидетельство о проверке № 010792 от 18.08.2017г., Свидетельство о проверке № 010793 от 18.08.2017г.

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) дано заключение кадастрового инженера ФИО3 о том, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 112 374 кв.м., принадлежащий ФИО1 накладывается на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения 1Р- 178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, и его полосу отвода. Наложение земельного участка с кадастровым номером № на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения 1Р- 178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области и его полосу отвода, площадь наложения составляет 59 кв.м.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию, а именно 1982 года согласно указанной выше выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет в 2015 году, а автомобильная дорога на тот момент уже существовала (реконструкция автомобильной дороги на данном участке не проводилась, отвод дороги и её границы не менялись), в связи с этим данный земельный участок содержит недостоверные сведения в местоположении границ и был поставлен на учет с нарушением норм земельного законодательства.

При формировании границ земельного участка с кадастровым номером № не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельного участка на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода.

Нарушение прав ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» как правообладателя дороги, препятствует проведению работ по обслуживанию и содержанию дороги, так как недостоверные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № создают препятствия для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060.

На основании вышеизложенного, истец попросил признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах <адрес>.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1, путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на координаты поворотных точек, которые указаны в заключении ООО «Геоцентр».

Считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Межевание земельного участка с кадастровым номером №, производилось кадастровым инженером в соответствие с действующим законодательством, однако возможно произошло наложение земельного участка на автомобильную дорогу. Заключение ООО «Геоцентр» она не оспаривает.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении попросил рассмотреть дело в отсутствие юридического лица. В отзыве на заявление представитель учреждения указал, что 27.01.2015 г. в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, образовалось несколько земельных участков, в том числе с кадастровым номером № (площадью 112374 кв.м.), на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости № 30-1724444 от 23.12.2014 г., межевого плана от 17.01.2015г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2 В состав указанного межевого плана включен акт согласования местоположения границ земельного участка от 10.12.2014г.; копии газеты «Ульяновская правда» № 145 (23.590) от 02.10.2014 г. По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения о праве собственности ФИО1 (дата регистрации - 02.03.2015 г.). При осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков оснований для принятия решения о приостановлении, либо отказа в осуществлении кадастрового учета филиалом выявлено не было. До настоящего времени документы подтверждающие наличие такой ошибки в сведениях ЕГРН в орган регистрации прав в порядке, установленном ст. 61 Закона о гос. регистрации, не поступало. Сведения о границах вышеуказанных земельных участков в соответствии с ч.7 ст.38 Закона о кадастре (в редакции действующей до 01.01.2017 г.) устанавливались посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Кроме того, при возникновении вопросов в процессе рассмотрения дела, требующих специальных познаний суд назначает экспертизу (ст. 79 ГПК РФ).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении попросил рассмотреть дело в отсутствие. Указал, что межевание земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 им производилось в соответствие с действующим законодательством. Относительно удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Геоцентр» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал и повторив обстоятельства, указанные в иске, попросил исковые требования удовлетворить. Дополнил, что на основании землеустроительной документации, геодезической съемки с использованием сертифицированного геодезического измерительного оборудования, а также сведений, полученных из ЕГРН была установлена существующая полоса отвода федеральной автомобильной дороги. В настоящее время ведутся работы по постановке на кадастровый учет земельных участков в границах установленной полосы отвода. По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) следует, что земельный участок с кадастровым номером №, накладывается на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-178 Саранск – Сурское – Ульяновск км 97+900 – км 219+060 в границах Ульяновской области и его полосу отвода. Имеет место частичное наложение земельного участка, площадь наложения 59 кв.м. Наложение фактически произошло на дорожный лоток, имеющийся в конструкции моста через р. Мордовка, а также на земельный участок полосы отвода. Таким образом, имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка фактическому его местоположению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО «Вальдиватское сельское поселение» Карсунского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель администрации попросил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав в судебном заседании объяснения ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что ответчик иск признал, признание иска согласно ст.39 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон, третьих лиц, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Также, в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей в указанных в постановлениях лиц передавалась земля, закрепленная в пользовании за реорганизуемыми колхозами и совхозами, но не дороги общего пользования (полосы отвода).

В соответствие с Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 года № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог РСФСР» автомобильная дорога Р-178 Саранск-Сурское Ульяновск отнесена к Перечню федеральных дорог.

Реестровая ошибка в местоположении границ участка подлежит исправлению в соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственном регистрации недвижимости», согласно которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 112374+/-1173 кв. м, стоит на кадастровом учете с 27.01.2015г. с кадастровым номером № и находится в собственности ФИО1 Границы данного земельного участка установлены в соответствие с законодательством.

Сооружение (автомобильная дорога федерального значения) Р-178 Саранск- Сурское- Ульяновск, км. 97+900-км 319+060, стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» является истцом по данному делу и у него автомобильная дорога находится в оперативном управлении на основании Распоряжения Министерства транспорта РФ (Росавтодора) от 03 марта 2016 года №332-р.

Право Российской Федерации на автомобильную дорогу основано на Постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №3020-1, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01 июня 2015 года.

В соответствие с заключением кадастрового инженера ООО «Геоцентр» от 2017г. ФИО3 в результате кадастровых работ при межевании участка с кадастровым номером с кадастровым номером № допущены нарушения норм земельного законодательства и Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08 апреля 1996 года, что привело к внесению недостоверных сведений о местоположении земельного участка ответчицы в документы, на основании которых внесены сведения в ЕГРН.

Так, граница земельного участка с кадастровым номером № от т.н 1 до т.н 1 (чертеж №1) полностью накладывается на объект недвижимости – автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-1778 Саранск-Сурское-Ульяновск км. 97+900-км219+060 и его полосу отвода. Площадь наложения земельного участка составляет 59 кв. м.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр», так как это заключение является мотивированным, факт выявления ошибки отражен в документе установленной формы. Заключение кадастрового инженера включено в межевой план земельного участка истца.

Доказательств, которые ставили под сомнение заключение кадастрового инженера ООО «Геоцентр» от 2017 года, стороной ответчика не представлено.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Пунктом 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах определено, что полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Из положений пункта 2 статьи 20 Закона об автомобильных дорогах в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

На основании пункта 4 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

В соответствии с пунктом 11 ст.22 Закона об автомобильных дорогах реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Таким образом, порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, но не органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Согласно пункту 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения" размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и соблюдением определенных условий, предусмотренных этим пунктом статьи и регулирующих расстояния между объектов сервиса и федеральной дорогой, порядок размещения подъездов, съездов, примыканий к этому объекту, уклонов дороги и т.д. При этом для автомобильных дорог второй технической категории расстояние от планируемого к размещению примыкания до ближайшего должно быть не менее 600 метров. Объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми владельцем автомобильной дороги федерального значения, площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.

Учитывая вышеизложенное, суд исследовав в совокупности материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что при установлении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № была допущена реестровая ошибка, поскольку не принято во внимание местоположение указанной автодороги, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельного участка на автодорогу и полосу отвода.

Поскольку устранение выявленной реестровой ошибки, препятствующей истцу в осуществлении кадастрового учета земельного участка (автодороги, полосы отвода), при отсутствии соответствующего заявления ответчика, возможно только по решению суда, суд считает необходимым исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, а также устанавливает местоположение границ указанного земельного участка, где выявлена реестровая ошибка.

При этом следует указать, что границы земельного участка истца, полученные в результате геодезических работ, следует считать согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

Довод ответчика ФИО1 о том, что её право на земельный участок возникло ранее, чем на нем было произведено строительство автомобильной дороги общего пользования, не основан на доказательствах.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования существовала с 1982 года. Отсутствие постановки земельного участка под автомобильной дорогой, включая полосу отвода, не означает, что дорога не существовала с указанного времени.

Суд при этом отмечает, что факт исправления реестровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка не означает изъятие у ответчицы земельного участка

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к ФИО1 о признании реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.

Признать сведения в описании месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части смежных границ с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 реестровой ошибкой, подлежащей исправлению, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений о фактически существующих границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка согласно заключению, подготовленному кадастровым инженером ООО «Геоцентр» ФИО3, содержащемуся в гражданском деле № 2-1-412/2018.

Считать границы земельного участка автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда является основанием для исключения сведений о месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части смежных границ с автомобильной дорогой общего пользования федерального значения 1Р-178 Саранск-Сурское-Ульяновск км 97+900 - км 219+060 из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.