Решение № 2-152/2018 2-152/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело № 2-152/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» об установлении стажа и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе Вологодской области»( далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просит признать незаконным не порождающим правовых последствий решение от ДД.ММ.ГГГГ года № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: обучения в Сокольском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ.; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; работы воспитателем Ферапонтовского детского сада ДД.ММ.ГГГГ.; работы воспитателем и музыкальным руководителем ДД.ММ.ГГГГ.; работы воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований истица указала, что с решением Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов работы не согласна, считает, что она как педагогический работник, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением ответчика в назначении пенсии было отказано по мотиву недостаточности специального стажа.

В период обучения в Сокольском педучилище действовавшая ст. 198 КЗоТ РФ предусматривала, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохранялась заработная плата. Студентам, успешно обучающимся в вечерних, заочных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов ежегодно предоставляется отпуск. Статьей 173 ТК РФ также сохраняется право на предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка на период обучения. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и пользовалась гарантиями и компенсациями, предусмотренными ст. 187 ТК РФ, в которой указано, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата.

В период работы воспитателем и музыкальным руководителем она работала на одну ставку и более. Данные, изложенные в табелях учета рабочего времени, не соответствуют действительности. Приказов об изменении условий трудового договора в части уменьшения нагрузки она не подписывала, а заработную плату получала, как за целую ставку и отпуск предоставлялся как воспитателю. По приказу от 15.02.2005г. № 53 она была принята на работу в детский сад воспитателем на 0,5 ставки и музыкальным руководителем на 0,5 ставки на период декретного отпуска Ч. и с такой нагрузкой она работала до ДД.ММ.ГГГГ.. Вдальнейшем она продолжала работать, занимая эти должности.

С момента реорганизации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в форме присоединения к <данные изъяты>, её трудовые отношения не поменялись, в соответствии с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ она выполняла функции воспитателя.

В судебном заседании истец от заявленных требований включения в льготный стаж периода учебы по заочной форме обучения в Сокольском педагогическом училище отказалась, в остальном исковые требования поддержала.

Ответчик- ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составил всего 23 года 5 месяцев 6 дней, при требуемом стаже - 25 лет. Работа в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> не может включаться в страховой стаж, так как структурное подразделение школы (дошкольная группа) не поименовано в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Курсы повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж истицы, так как этого не предусматривает действующее пенсионное законодательство.

В период обучения в Сокольском педагогическом училище ФИО1 осуществляла работу в должности воспитателя ясли-сада совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., воспитателя и музыкального руководителя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды работы включены в специальный стаж истицы. В период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ сведений о начислении заработной платы не имеется, а в период работы воспитателем и музыкальным руководителем объем работы ФИО1 составил менее 1 ставки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Третье лицо- БОУ КМР «Ферапонтовская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО2» в отзыве на исковое заявление и представитель ФИО3 в судебном заседании считают требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица-Управления образования администрации Кирилловского муниципального района ФИО4 также считает заявленные истцом требования законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, представителей третьих лиц, суд, пришел к выводу, что заявленные ФИО5 требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает, что оспариваемое ФИО1 решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе об отказе во включении в льготный стаж работы отдельных периодов работы нарушает ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановлением от 16.06.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По Списку и Правилам (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах, яслях - садах (садах-яслях), детских яслях, а также в общеобразовательных школах всех наименований засчитывается в педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, при назначении пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, доказыванию подлежит соответствие Списку и Правилам наименования должности и вида учреждения, в которых осуществлялась деятельность истца.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве воспитателя детского сада совхоза <данные изъяты><данные изъяты>

Постановлением администрации Кирилловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. реорганизован в форме присоединения к бюджетному образовательному учреждению Кирилловского муниципального района <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>», где истица и работает по настоящее время в должности воспитателя дошкольного отделения.

Период работы воспитателем дошкольного отделения с ДД.ММ.ГГГГ. исключен из подсчета льготного стажа, как исключены и периоды нахождения на курсах повышения квалификации по время её работы воспитателем детского сада с ДД.ММ.ГГГГ., период работы воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы воспитателем и музыкальным руководителем ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Наименование должности истицы по трудовой книжке – «воспитатель» и учреждения, в котором она работает («школа», «детский сад»), соответствовало требованиям Списка и Правил.

Сведений о том, что должность истицы во время её работы в «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. значилась, как воспитатель дошкольной группы, в трудовой книжке не имеется.

Ссылка ответчика на то, что пункт 13 Правил в числе структурных подразделений организаций не предусматривает «дошкольные группы», в связи с чем, по мнению представителя ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе, в иске надлежит отказать, является безосновательной.

Действительно пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусматривает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Вместе с тем, дошкольная группа не отвечает требованиям, предъявляемым к структурным подразделениям в смысле статей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 13 Правил.

Структура организации - это порядок ее построения и принципы организации ее деятельности, включающая организационную характеристику системы, представляющая собой совокупность устойчивых, системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненость и пропорциональность составляющих ее элементов.

Структурное подразделение - это часть юридического лица, которая официально выделена, имеет положение (иной локальный нормативный акт), фиксирующий его статус, руководителя, определенные цели, задачи, функции, штатную численность. Структурное подразделение может быть обособленным, и не обособленным. Обособленное структурное подразделение характеризуется раздельным учетом имущества.

Из материалов дела и объяснений директора <данные изъяты> ФИО3 следует, что школа в спорный период работы истицы осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ 4-х ступеней образования: I ступень - дошкольное образование (дошкольные группы); 2 ступень - начальное общее образование (1-4 классы); 3 ступень - основное общее образование (5-9 классы); 4 ступень - среднее (полное) общее образование (10-11 классы). Присоединение к школе Ферапонтовского детского сада расширило уже имеющийся контингент 1-й ступени образования Ферапонтовской средней школы. Само по себе расположение образовательной организации и её частей в различных зданиях с разными юридическими адресами еще не является достаточным основанием считать эти части структурными подразделениями, так как отсутствует функциональная обособленность этих частей. В дошкольной группе работают три воспитателя, в том числе и ФИО1

Указание в уставе школы на наличие в структуре школы дошкольной группы само по себе не свидетельствует о том, что дошкольная группа является самостоятельным структурным подразделением.

Таким образом, работа ФИО1 в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ( 6 месяцев 22 дня) подлежит включению в страховой стаж. При этом суд учитывает, что работа истицы в школе с 23.03.2016г. по 21.12.2017г. в тех же условиях труда в должности воспитателя включена в ее страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Каких-либо значимых для дела обстоятельств, свидетельствующих об изменении характера работы истицы не произошло.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) ФИО1, работая в воспитателем детского сада, находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды также подлежат включению в страховой стаж истицы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд приходит к вводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации надлежит включить в педагогический стаж, наравне с педагогической работой.

Суд также полагает, что исключенный ответчиком период работы истца в должности воспитателя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.) подлежит включению в льготный стаж. Ссылка ответчика на отсутствие в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. даты приема на работу и отсутствие сведений о начисленной заработной плате опровергаются представленной представителем третьего лица Справкой ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствующей о том, что приказов отвлечения ФИО1 от работы ( отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, донорские дни, отпуск без сохранения заработной платы, увольнения и т.д.) в указанный период не издавался. Доказательств неисполнения в указанный период времени трудовых функций воспитателя в материалах дела не имеется. Ответчиком вывод об исключении указанного периода из льготного стажа сделан только из анализа сумм начислений ДД.ММ.ГГГГ

В то же время суд соглашается с решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в части отказа во включении в льготный стаж истицы периода работы её воспитателем и музыкальным руководителем детского сада ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Правил № 781 периоды работы выполнявшиеся с 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Установленная Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя образовательных учреждений составляет 36 часов в неделю, а по должности музыкального руководителя- 24 часа в неделю. Акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. по спорному периоду не противоречит представленным управлением образования табелям учета рабочего времени, тарификационным спискам, лицевым счетам, в соответствии с которыми, объем работы ФИО1 по обеим должностям составил менее 1 ставки, что не позволяет включить указанные периоды в льготный стаж.

Общий специальный стаж истицы с учетом зачтенного ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периода (23 года 5 месяцев 06 дней) на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 02 месяца 20 дней (23 года 5 месяцев 06 дней + 1 мес. 22 дня + 1 месяц ) при необходимом специальном стаже – 25 лет, что не дает право на назначение пенсии в порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. С учетом того, что ФИО1 продолжает работать в указанной должности, то при выработке необходимого специального стажа она вправе обратиться в с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.; периода работы воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; периода работы в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы воспитателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности 9 месяцев 14 дней).

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Макарова

Копия верна:

Судья В.А.Макарова