Решение № 12-51/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело №12-51/2019


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Баранова Е.Е., рассмотрев жалобу ФИО5 на постановление заместителя старшего судебного пристава МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

установил:

26.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей №1 Управления Федеральной службы России по г.Москве ФИО3 в отношении ФИО5 составлен протокол №1856/18/77048-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО5, являясь должником по исполнительному производству от 05.07.2017 г. №№ (ранее №) о взыскании с него алиментов в размере 1/4 все видов заработка и доходов в пользу: ФИО1. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства в отношении него, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя от 01.06.2018 г. в установленный срок, выразившиеся в непредставлении полной информации о получении должником иных доходов (доход от получения процентов по вкладам). Требование было направлено должнику ФИО5 почтовым отправлением по адресу: <адрес>, а также зачитано вслух на приеме 26.06.2018 г.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве ФИО4. от 14.08.2018 г. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что 26.06.2018 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 МО по ВАП №1 г.Москвы сделала перерасчет по доходам, полученным от процентов по вкладам в размере 568,56 рублей, а 27.06.2018 г. он погасил задолженность. 14.08.2018 г. заместителем старшего судебного пристава МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве ФИО4. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, о котором он узнал только 29.08.2018 г. Никаких уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении он не получал, чем нарушены его права, предусмотренные ст.25.1, 28.2 КоАП РФ. 15.08.2018 г. им было получено невозможное к исполнению требование судебного пристава-исполнителя ФИО3., в котором судебный пристав просит явиться на прием в срок до 26.07.2018 г. Однако, срок требования (до 26.07.2018 г.) истец до отправления указанного письма (01.08.2018 г.)

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО5 - Карнаухов Т.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить ввиду нарушения права на защиту ФИО5, поскольку он не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку извещение о рассмотрении дела 14.08.2018 г. было получено заявителем 16.08.2018 г., в связи с чем, он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела и представить дополнительные доказательства. Кроме того, полагает, что МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве не имел право рассматривать данное дело, поскольку 22.01.2018 г. ФИО5 уведомил судебных приставов о своем фактически месте жительства по адресу: <...>.

Представитель МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, в которых указывают, что ФИО5 был обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав, заявителя, его защитника, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26.07.2018 г. следует, что он был составлен судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по взысканию алиментных платежей №1 Управления Федеральной службы России по г.Москве ФИО3 в отношении ФИО5 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В материалах дела имеется требование судебного пристава-исполнителя МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве ФИО3 от 26.06.2018 г. в соответствии с которым ФИО5 должен в срок до 26.07.2018 г. явиться на прием к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве для составления протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя; предоставить сведения о всех полученных доходах за период с 24.04.2017 г. по настоящее время.

Вместе с тем, указанное требование не содержит конкретной даты и времени составления протокола об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих, что должник ФИО5 отказался от получения данного требования и ему оно было зачитано вслух, не имеется. Акт об отказе ФИО5 от получения требования от 26.06.2018 г. в материалы дела не представлен.

При рассмотрении настоящего дела ФИО5 отрицал факт его уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении

Как следует из материалов дела, указанное требование от 26.06.2018 г. было направлено должнику ФИО5 по почте 01.08.2018 г. и получено адресатом, согласно почтового штампа на конверте 15.08.2018 г.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО5, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

27.07.2018 г. протокол об административном правонарушении был направлен ФИО5 по почте.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 14.08.2018г. в 09:00 в МО по ВАП №1 УФССИ России по г.Москве.

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено ФИО5 по почте по следующим адресам: <адрес> и <адрес>.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почты России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» письмо (почтовый идентификатор № №) направленное по адресу: <адрес> 30.07.2018 г. принято в отделение связи, 09.08.2018 г. неудачная попытка вручения и 03.09.2018 г. выслано обратно адресату, то есть после рассмотрения дела; письмо (почтовый идентификатор № №) направленное по адресу: <адрес> 30.07.2018 г. принято в отделение связи и вручено адресату 16.08.2018 г., то есть позднее даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иными способами заявитель о времени и месте рассмотрения дела не извещался.

Постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности вынесено 14.08.2018 г. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом ко времени рассмотрения дела 14.08.2018 г. уведомление о вручении ФИО5 почтового извещения не вернулось.

Таким образом, на момент рассмотрения дела должностное лицо не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении ФИО5 о рассмотрении дела.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное не позволяет сделать вывод, о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с отменой постановления должностного лица и прекращением производства по делу по вышеуказанному основанию иные доводы жалобы обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Постановление заместителя старшего судебного пристава МО по ВАП №1 УФССП России по г.Москве от 14 августа 2018 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья