Решение № 2А-86/2026 2А-86/2026~М-56/2026 М-56/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-86/2026

Дело № 2а-86/2026

УИД 46RS0021-01-2026-000085-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 13 апреля 2026 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Тарасовой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Алисовой В.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Курской области Гаркуши П.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным иском к Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток по улице от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области в соответствии с СНиП 23-05-95и понуждении к принятию указанных мер в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения прокуратурой Советского района Курской области проверки исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, организации благоустройства территории поселений, законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что улица от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области в темное время суток не освещается, что является нарушением требований п. 19 частей 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, раздела 4.11 Правил благоустройства и СНиП 23-05-95.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют принятия мер по их устранению, так как затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Орган местного самоуправления осведомлён о том, что улица от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области в темное время суток не освещается, однако до настоящего времени мер устранению вышеуказанных нарушений, не принял.

Внесенное 5 марта 2026 года прокурором в адрес главы муниципального образования представление об устранении выявленных нарушений закона было рассмотрено, но мер, направленных на устранение допущенных нарушений предпринято не было.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Гаркуша П.С. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Так как представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, кроме прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст. (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.9.1, п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты, устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Срок устранения неработающих светильников, на автомобильных дорогах III - IV категории - не более 5 суток. Срок устранения отказов в работе наружных осветительных установок, для всех категорий дорог и групп улиц - не более 1 суток.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ч. 1 и ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 01.07.2016 года №18 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.п. 1.2., 2.1.1. Правил благоустройства, Правила устанавливают порядок содержания, санитарной очистки (уборки) территорий, вывоза твердых и жидких бытовых отходов и обеспечения должного санитарного состояния муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области в целях обеспечения чистоты, порядка, высоких эстетических качеств и комфортности среды проживания.

Исходя из п. 4.11.3.1. Правил благоустройства функциональное освещение (ФО) осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки ФО, как правило, подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.

В соответствии с п.п. 4.11.3.2. и 4.11.3.3. Правил благоустройства, в обычных установках светильники рекомендуется располагать на опорах (венчающие, консольные), подвесах или фасадах (бра, плафоны) на высоте от 3 до 15 м. Их рекомендуется применять в транспортных и пешеходных зонах как наиболее традиционные. В высокомачтовых установках осветительные приборы (прожекторы или светильники) рекомендуется располагать на опорах на высоте 20 и более метров. Эти установки рекомендуется использовать для освещения обширных пространств, транспортных развязок и магистралей, открытых паркингов.

Режим работы осветительных установок регламентируется пунктом 4.11.8. Правил благоустройства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.11.2016 года № 777/пр, утвержден Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение». Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (далее - СНиП 23-05-95).

Согласно данным таблицы 7.11 СНиП 23-05-95, нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений не могут быть менее 2 лк.

В силу соглашения между Администрацией Советского района Курской области и Администрацией муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области от 30.12.2025 года Администрация Советского района Курской области передала, а Администрация муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области приняла осуществление части полномочий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и указанных в Приложении №1 к названному соглашению по вопросу местного значения «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений».

В силу ст. 33 Устава муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Ледовского сельсовета Советского района обеспечивает исполнительно-распорядительные функции.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 5 марта 2026 года прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления Советского района Курской области требований законодательства в части исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, организации благоустройства территории поселений, законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что улица от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области в темное время суток не освещается.

Внесенное прокурором в адрес главы муниципального образования «Ледовский сельсовет» представление об устранении выявленных нарушений закона было рассмотрено Администрацией Ледовского сельсовета 23 марта 2026 года, принято решение о проведении работы по устранению вышеуказанных нарушений.

На основании изложенного, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования о признании бездействия Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для устранения нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов. Срок в 12 месяцев, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований административного истца.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках, суд учитывает, что в силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Советского района Курской области и Администрация Ледовского сельсовета Советского района Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ледовского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток по улице от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Ледовский сельсовет» Советского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесперебойное уличное освещение в соответствии с действующими нормами и правилами в вечернее и ночное время суток по улице от домовладения №1 до домовладения №11 в х.Рагозинка Ледовского сельсовета Советского района Курской области.

Обязать Администрацию Ледовского сельсовета Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2026 года.

Председательствующий Е.Е. Тарасова