Решение № 12-262/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-262/2025

Дело ***

УИД: 22RS0065-01-2025-005350-83


Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2025 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Пьянкова Н.А. рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельта» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу от 03 июня 2025 года № 225050000739 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сельта» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по СФО) от 03 июня 2025 года № 225050000739 общество с ограниченной ответственностью «Сельта» (далее – ООО «Сельта») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Сельта» подало жалобу, в которой просит признать постановление незаконным, отменить его, производство по делу прекратить. Ссылается на то, что в обжалуемом постановлении неверно указаны наименование транспортного средства (далее также – ТС) и полуприцепа, а также государственный регистрационный знак. Эксплуатируемое транспортное средство используется, в том числе, для международных перевозок, на нем установлен тахограф ECTP: Continental 1381 № 3285482. Согласно официальным разъяснениям Минтранса России от 11 августа 2022 года № ДЗ/21896-ИС если карта водителя ТС, допущенного к осуществлению международных перевозок и оснащению контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствие компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. В связи с изложенным требования действующего законодательства свидетельствуют о том, что отсутствие карты у водителя ТС ООО «Сельта» при наличии тахаграфа ЕСТР не является нарушением, поэтому состав административного правонарушения отсутствует.

Законный представитель ООО «Сельта» и защитник на рассмотрение жалобы не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельству, подлежащему выяснению по делу об административном правонарушении, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утверждены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

Подпунктом 2 п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортном средстве, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 (далее – Правила) предусмотрено, что владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

В соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 Правил использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя) (п.п. 1 п. 1 Правил).

Согласно п.п. 1 п. 12 Правил водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Из протокола об административном правонарушении от 06 мая 2025 года № 225050000739 следует, что 06 апреля 2025 года в 14 часов 20 минут (время указано согласно акта постоянного рейда № 225050000731) на СПВК-3, расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнаул», 12 км. + 500 м., при проведении постоянного рейда в отношении транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «KRONE SD», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего внутрироссийскую автомобильную перевозку без груза по маршруту: г. Новосибирск (Новосибирская область) – г. Барнаул (Алтайский край), выявлено нарушение установленных требований к использованию тахографа, а именно: управление транспортным средством с неисправной картой водителя, оформленной в отношении водителя ФИО1, чем нарушен приказ Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно свидетельствам о регистрации ТС собственником транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «KRONE SD», государственный регистрационный знак *** (страна регистрации Россия) является ООО «Сельта». Указанное следует и из копии путевого листа грузового автомобиля № б/н, сроком действия с 29 марта 2025 года по 29 апреля 2025 года.

Факт совершения ООО «Сельта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается актом постоянного рейда № 225050000731, протоколом осмотра транспортного средства № 225050000731, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 225050000731, протоколом опроса ФИО1, свидетельствами о регистрации транспортного средства, путевым листом, протоколом об административном правонарушении № 225050000739.

Выпуск на маршрут транспортного средства марки «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «KRONE SD», государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации Россия) с неисправной картой водителя для использования тахографа явилось основанием для привлечения к административной ответственности. Факт отсутствия 06 апреля 2025 года карты водителя в тахографе, выпущенного на линию транспортного средства, владельцем которого является ООО «Сельта», подтвержден материалами дела.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сельта» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ - нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Доводы жалобы о том, что эксплуатируемое транспортное средство используется, в том числе, для международных перевозок, на нем установлен тахограф ECTP: Continental 1381 № 3285482, поэтому согласно официальным разъяснениям Минтранса России от 11 августа 2022 года № ДЗ/21896-ИС если карта водителя ТС, допущенного к осуществлению международных перевозок и оснащению контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствие компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок, в связи с чем отсутствие карты у водителя ТС ООО «Сельта» при наличии тахаграфа ЕСТР не является нарушением, поэтому состав административного правонарушения отсутствует, подлежат отклонению.

Так из официальных разъяснений обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 года № 435, которые утверждены Минтрансом России 04 августа 2022 года № АК-198-р, следует, что подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 Приложения к ЕСТР установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель: в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах «b», «c» и «d» абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР; в конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.

Таким образом, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок

Изложенное, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о том, что отсутствие карты водителя не нарушает требования действующего законодательства, так как из указанных разъяснений следует, что в случае неисправности карты водителя на водителя возлагается обязанность совершить ряд действий по распечатке сведений контрольного устройства и внесении сведений, выполнение которых материалами дела не подтверждено, из протокола опроса водителя не следуют, к жалобе подтверждающие документы также не приложены. Кроме того, доказательств того, что карта водителя транспортного средства в данном случае не находилась в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), материалы дела не содержат, лицо, привлекаемое к административной ответственности, на эти обстоятельства не ссылается.

Ссылки в жалобе на неверное указание в обжалуемом постановлении наименования транспортного средства и полуприцепа, а также государственного регистрационного знака, на законность постановления не влияют, поскольку неверные данные указаны в одном абзаце постановления, в остальном тексте постановления наименование транспортного средства, полуприцепа и номера государственных регистрационных знаков указаны верно. Также, какое именно транспортное средство эксплуатировало ООО «Сельта», усматривается из протокола об административных правонарушениях и иных доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Сельта» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, ст. 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь безусловную отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Наказание, назначенное ООО «Сельта», верно определено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в максимальном размере с учетом наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного привлечения к административной ответственности.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу от 03 июня 2025 года № 225050000739 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сельта» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельта» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края либо непосредственно в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Судья Н.А. Пьянкова