Решение № 2А-143/2019 2А-143/2019(2А-3904/2018;)~М-4409/2018 2А-3904/2018 М-4409/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-143/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Котовой Т.С.,

при секретаре Дюсеевой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области о признании бездействий незаконными,

Установил:

Заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани обратился в суд с административным иском, в котором просил признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. <данные изъяты>

В обосновании административного иска указал, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории Ленинского района города Астрахани. Обследованием территории Ленинского района города Астрахани, проведенным с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлено, что на <адрес> в районе <адрес> размещена контейнерная площадка в виде отдельного металлического контейнера, а также место несанкционированного размещения на земле твердых бытовых отходов (сухие ветки, листья, пластиковая тара, полиэтилен, картон и др.). Указанная площадка не включена в реестр существующих мест накопления отходов, расположенных на территории Астраханской области, утвержденный постановлением министерства жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области от <дата обезличена><№>-<адрес> земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, обязанность по ее содержанию не выполняют, поскольку площадка и прилегающая к ней территория не зачищена от твердых коммунальных отходов, крышка для контейнера, информация об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировка графика вывоза ТКО отсутствуют.

Представитель административного истца прокуратуры Ленинского района города Астрахани, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань», извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства астраханской области, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменный отзыв.

Представители заинтересованных лиц управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, <данные изъяты> извещенные надлежащим образом о дне слушания, в суд не явились, ходатайств об отложении не поступило.

Представитель заинтересованного лица главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бездействий по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дне слушания, в суд не явился, в деле имеется письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от <дата обезличена> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой ФИО1 города Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании и эксплуатации контейнерных площадок на территории ФИО1 города Астрахани, в ходе которой установлено, что на <адрес> в районе <адрес> размещена контейнерная площадка в <данные изъяты>

В связи с этим заявлены требования о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В обосновании своих требований к администрации муниципального образования «Город Астрахань» представителем административного истца представлен акт проверки, согласно которому, контейнерная площадка по адресу: <адрес> в <данные изъяты>

В подтверждении данного акта к административному иску приложены следующие доказательства:

-два фотоматериала, на которых отображен металлический контейнер, имеющий надписи «<данные изъяты>

- один фотоматериал, на котором отображены три металлических контейнера, установленных на бетонной площадке, не имеющих трехстороннее ограждение, отсутствуют крышки и информация об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов;

-один фотоматериал, на котором отображена часть металлического контейнера, установленного на земле, отсутствуют крышка, трехстороннее ограждение, какая-либо информация.

Однако, проанализировав представленные доказательств невозможно идентифицировать контейнерную площадку о которой идет речь в заявленных административных требованиях, поскольку описание контейнерной площадки в акте не соответствует ни одному из представленных фотоматериалу.

Иных доказательств в обосновании заявленных административных требований стороной истца не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия администрации МО «Город Астрахань» по приведению в соответствие с требованиями законодательства место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, Ленинский район, <адрес> в районе <адрес>, а именно: установить трехстороннее ограждение, крышки и твердое покрытие под контейнерами, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадки и маркировке графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также по не ликвидации несанкционированной свалки размещения отходов производства и потребления и обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

Поскольку в судебном заседании не идентифицирован предмет административного иска, требования о признании бездействия Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области по включению контейнерной площадки по адресу: <адрес>, Ленинский <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры Ленинского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Астраханской области о признании бездействий незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.С. Котова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года

Судья