Решение № 12-А-3/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-А-3/2025

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-А-3/2025

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-83


Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ее представителя ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее–«КоАП РФ») в отношении: ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженки <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, зарегистрированной в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, гражданки РФ, разведенной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей бухгалтером в ООО «Рыба плюс» <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, (паспорт серии 9722 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выдан <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МВД по Чувашской Республике),

поступившее по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа,

у с т а н о в и л:

Инспектором ПДН ОП «Аликовское» МО МВД РФ «Вурнарский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.20.22 КоАП РФ по тем мотивам, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 17 часов 45 минут ее несовершеннолетняя дочь <ФИО>1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, совместно с несовершеннолетней <ФИО>4, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, распивала спиртные напитки, а именно самогонку в пластиковой бутылке емкостью 0,5 л, на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> муниципального округа, где распитие спиртных напитков запрещено, чем нарушила Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 171-ФЗ.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление КДН и ЗП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 и ее представитель ФИО3 в суде жалобу поддержали; при этом, ФИО1, пояснила, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> около 18 часов к ней позвонила классная руководительница ее дочери ФИО4, которая обучается в Аликовской СОШ и сообщила, что ее дочь находится на улице возле бристоль в состоянии опьянения, не понятного какого. После этого она связалась с сестрой <ФИО>7 и попросила ее сходить к магазину «Бристоль» и найти дочь, сама с другой дочерью выехала в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> из <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Приехав в Аликово она обнаружила свою дочь Настю в трезвом виде, которая сообщила, что алкоголь пила ее подруга, а не она сама, сестра также подтвердила, что она повела ее в больницу и проверила «Алкотектором» на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, результат был нулевой. Далее дополнила, что на следующий день, 25.12.3024г. дочь была допрошена в нарушение ее прав в отсутствии законного представителя, т.е. матери ФИО1, она не приглашалась на допрос ее дочери, также при допросе дочери, и социальный педагог школы, и инспектор ПДН запугивали дочь, задавали наводящие вопросы, также социальный педагог отлучалась из кабинета в ходе допроса, эти обстоятельства подтверждаются аудиозаписью допроса дочери, которая была сделана на сотовый телефон дочери. Также дополнила, что она хотела подтвердить отсутствие алкоголя в организме дочери и просила сына получить направление на медицинское освидетельствование, однако сотрудники полиции направление не выдали. Кроме того, при рассмотрении дела не правильно установлена дата события правонарушения, вместо <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, указано <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не исследовались все доказательства по делу, в том числе не допрашивалась дочь <ФИО>1

Представитель органа, вынесшее оспариваемое постановление, КДН и ЗП при администрации Аликовского муниципального округа, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом на судебное заседание своего представителя не направила, представив отзыв на жалобу, в которой с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения в виду ее законности и обоснованности.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, допросив в качестве свидетелей <ФИО>7, <ФИО>8, которые подтвердили, что малолетняя <ФИО>1 не находилась в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено исследованием на «Алкотекторе», <ФИО>9, пояснившего, что сотрудники полиции отказали в выдаче направления на освидететельствование, и малолетнюю <ФИО>1 с участием педагога <ФИО>10, прихожу к следующему.

Административная ответственность родителей несовершеннолетних по ст. 20.22 КоАП РФ наступает за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения составляет следующие действия: а) нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет; б) потребление (распитие) несовершеннолетним в возрасте до 16 лет алкогольной и спиртосодержащей продукции; в) потребление несовершеннолетними в возрасте до 16 лет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках,, за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган, должностное лицо обязаны выяснить все предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства дела, в том числе, установить и описать в постановлении по делу об административном правонарушении событие правонарушения.

Как следует из смысла ст.ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч.2 ст.26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

В соответствии со ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования закона административным органом при рассмотрении дела не выполнены.

Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 17 часов 45 минут несовершеннолетняя дочь ФИО1 - <ФИО>1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, совместно с несовершеннолетней <ФИО>4, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, распивала спиртные напитки, а именно самогонку в пластиковой бутылке емкостью 0,5 л, на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> муниципального округа, где распитие спиртных напитков запрещено, чем нарушила Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 171-ФЗ.

При рассмотрении дела по существу, в нарушение п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, административный орган не установил событие административного правонарушения, которое имело место <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, при этом административный орган сославшись на протокол об административном правонарушении, отразил в постановлении сведения, указанные в данном протоколе, а именно о наличии события правонарушения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, при этом самостоятельно не устанавливая обстоятельства дела.

Выводы органа о наличии состава административного правонарушения основаны лишь на протоколе об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> рапорте, пояснениях ФИО1, а также на справке ИБД Регион.

Между тем, к протоколу об административном правонарушении приложены иные доказательства, объяснения свидетелей и очевидцев, показаниям которых не дана оценка в оспариваемом постановлении, к тому же оспариваемое постановление не основано на них, давая оценку указанным в постановлении доказательствам, административный орган не принял во внимание, что обстоятельства распития <ФИО>1 не подтверждаются письменными доказательствами, несмотря на то, что в отзыве на жалобу представитель административного органа указывает, что нахождение в состоянии опьянения <ФИО>1 подтверждается, каких –либо доказательств об этом не имеется как в деле об административном правонарушении, так и не приложено к отзыву.

Между тем, в ходе судебного заседания после допроса малолетней <ФИО>1 с участием педагога <ФИО>11, которая в ходе судебного заседания не заявила о нарушении порядка и условий допроса и замечаний по допросу несовершеннолетней не имела, в соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ была исследована аудиозапись опроса <ФИО>1 инспектором ПДН <ФИО>12, из которого усматривается, что данным должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении были получены пояснения от <ФИО>1 о том, что последняя в присутствии тети <ФИО>7 прошла освидетельствование на «Алкотекторе», который показал отрицательный результат, однако должностное лицо не истребовала данную информацию, к материалам дела об административном правонарушении не приложила, данное обстоятельство не было предметом исследования административного органа при определении события административного правонарушения.

При этом, допрошенная в суде с участием педагога <ФИО>10– малолетняя <ФИО>2 пояснила, что она не употребляла алкоголь, а просто вместе с подругой ходила по улице, где последняя распивала принесенные ею спиртосодержащую жидкость- самогон.

Таким образом, прихожу к выводу, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении несовершеннолетней <ФИО>1 в состоянии алкогольного опьянения и распития ею в общественном месте алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ административным органом выполнены не были, что является основанием для признания данного постановления незаконным и отмене.

Кроме того, согласно ст.28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, а том числе, место, время совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) в порядке подготовки дела к рассмотрению необходимо установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Если при подготовке материала к рассмотрению в нем обнаруживается такие недостатки, то на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ он возвращается должностному лицу, составившему протокол. Исправление существенных недостатков при вынесении постановления, а тем более в решении суда КоАП РФ не предусмотрено.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Эти требования закона не выполнены в полной мере, как при составлении протокола, так и при вынесении оспариваемого постановления.

Из содержания протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> усматривается, что в графе «дата, время, место, фабула совершения административного правонарушения» дата совершения административного правонарушения указана «<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>», при этом, из приложенных к протоколу доказательств и пояснений лиц следует, что правонарушение совершено «<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>».

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа не устранило данное обстоятельство, применив положения вышеприведенных норм права, также признала дату и время совершения административного правонарушения в соответствии с протоколом об административном правонарушении, т.е. фактически не определила событие правонарушения, указанное является отдельным основанием для отмены принятого постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> подлежит отмене в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.13.1., п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 5 (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Таким образом, исходя из даты совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.22 КоАП РФ – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, руководствуясь вышеприведенной нормой ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, устанавливающей общий срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории административного правонарушения, равный 60 суткам, прихожу к выводу, что на день рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности по ст.20.22 КоАП РФ истек, указанное является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу, в силу чего, оспариваемое постановление на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 -30.9, 24.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения ФИО5 к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В.Толстова