Решение № 2А-170/2019 2А-170/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-170/2019

УИД 35RS0015-01-2019-000253-46

Дело № 2а-170/2019

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2019 года.

В окончательной форме
решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 02 сентября 2019 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Некипеловой Т.Н.,

с участием административных ответчиков представителя УФССП по Вологодской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 28.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей <данные изъяты> области по судебному участку № о взыскании задолженности в размере 60863,98 рублей с должника Ш.О.В. в пользу взыскателя ООО «СААБ». Указанная информация получена ООО «СААБ» 05.08.2019 из банка данных исполнительных производств. На дату составления административного иска исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем он лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утв. приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течение 22 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако ФИО2 в установленные законом сроки не направила взыскателю исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2 направить в адрес ООО «СААБ» оригинал исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей <данные изъяты> области по судебному участку №, с копией постановления об окончании исполнительного производства №; в случае невозможности направления исполнительного документа взыскателю ввиду его утраты обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области принять меры по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, в иске просил о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Административный ответчик, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности ФИО1, в судебном заседании просила отказать ООО «СААБ» в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что 20.04.2018 ОСП по Кичменгско-Городецкому району на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> области по судебному участку №, возбуждено исполнительное производство № по предмету исполнения задолженность по кредитному договору в отношении должника Ш.О.В. в пользу взыскателя ООО «СААБ». 28.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. 02.08.2019 на основании ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам проверки материалов оконченного исполнительного производства вынесено постановление об его отмене окончания и возобновлении в связи с невыполнением всего комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа. После этого исполнительному производству присвоен регистрационный номер №. 02.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об исполнительном розыске должника. Таким образом, право ООО «СААБ» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не нарушено. Исполнительное производство находится в исполнении, оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства, в рамках которого совершаются исполнительные действия.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО2, иск ООО «СААБ» не признала, к доводам, изложенным представителем УФССП по Вологодской области ФИО1 дополнила, что копию постановления об окончании исполнительного производства взыскателю она не направляла почтой, исполнительный лист подшит в исполнительном производстве.

Заинтересованное лицо Ш.О.В. в судебное заседание не явились.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи <данные изъяты> области по судебному участку № от 02 марта 2018 года с Ш.О.В. в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59865,99 рублей, возврат государственной пошлины в размере 997,99 рублей, а всего 60863,98 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кичменгско-Городецкому району УФССП по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей <данные изъяты> области по судебному участку №, предмет взыскания: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59865,99 рублей, возврат государственной пошлины в размере 997,99 рублей, а всего 60863,98 рублей, в отношении должника Ш.О.В., в пользу взыскателя: ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".

Из сводки по исполнительному производству видно, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, органы ГИБДД, пенсионные органы, мобильным операторам сотовой связи, органы Росреестра, иные организации о наличии счетов должника и денежных средств на них, наличии недвижимого и движимого имущества, телефонных номеров и имеющихся денежных средствах на счете абонента, сведений о трудоустройстве и иное, неоднократно принимались постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, 28.02.2019 составлен акт (произвольный), в соответствии с которым у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно статье 47 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

В оконченном по указанным основаниям исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В силу части 6 названной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику по исполнительному производству.

Как установлено в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ФИО2 копия постановления об окончании исполнительного производства от 28.02.2019 года взыскателю не направлялась, и исполнительный лист был вшит в исполнительное производство.

Постановлением начальника ОСП по Кичменгско-Городецкому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, которому присвоен номер №

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству принято решение о возобновлении в связи с неотправкой исполнительного документа в адрес взыскателя, а также необходимостью проведения дополнительной проверки в целях своевременного и правильного исполнения исполнительного документа, в связи с чем в настоящее время исполнительное производство находится на статусе в исполнении. Кроме того судебным приставом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об исполнительном розыске должника, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 60863,98 рублей. Как пояснила судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании место жительства Ш.О.В. не установлено, она зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает на территории <адрес>. Проживающие в <адрес> её родители отказались сообщить её адрес фактического места жительства и работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Истец, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению ему копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, указывал, что оспариваемое бездействие повлекло лишение взыскателя возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения административного иска, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца. Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ принято преждевременно, отменено начальником отдела судебных приставов, исполнительное производство возобновлено, в связи с чем прав и законных интересов ООО "СААБ", которые могут быть восстановлены в порядке производства по главе 22 КАС РФ, не нарушает, допустимых и достоверных доказательств того, что в связи с оспариваемым бездействием административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы и на него возложены какие-либо дополнительные обязанности, не представлено, судом также не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В силу частей 3, 7 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует материалов дела, об окончании исполнительного производства истцу стало известно 07 августа 2019 года, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта Федеральной службы судебных приставов из банка данных исполнительных производств, доказательств того, что административный истец был поставлен в известность ранее 07 августа 2019 года, административными ответчиками не представлено, данный факт сторонами не оспаривается, кроме того, исполнительный документ взыскателю не направлялся, учитывая, что 13 августа 2019 года административное исковое заявление направлено в суд, суд считает, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кичменгско-Городецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.В. Шемякина.