Решение № 2-452/2019 2-452/2019(2-5197/2018;)~М-5962/2018 2-5197/2018 М-5962/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-452/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска

под председательством судьи Казак М.П.,

с участием представителя истца ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 в лице ФИО6

ответчика ФИО7, его представителя в лице адвоката ФИО8,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКО учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт МВД РФ» к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФГКО учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт МВД РФ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение, мотивируя тем, что в соответствии с приказом ДВЮИ МВД ФИО2 от 07.08.2012 года № л/с ФИО3 зачислен курсантом 1 курса очного обучения в Дальневосточный юридический институт МВД ФИО2 по специальности 031001.65 «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции. Согласно приказу ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с лейтенант полиции ФИО3 слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности института отчислен из института и уволен со службы в органах внутренних дел.

Увольнение ФИО1 произведено ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Учитывая, что ФИО3 обучался 4 года 11 месяцев, размер средств, затраченных на его обучение, составляет 1 036 236 рубля 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о порядке возмещения затрат на обучение, согласно которому последний принял на себя обязательство в течении трех лет возмещать затраты на обучение ежемесячно в сумме 28 784 руля 35 копеек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от должника не поступали платежи в счет возмещения затрат на обучение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется задолженность в сумме 1 036 236, 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № истец в адрес ответчика направлена претензия о возмещении затрат на обучение. Претензия оставлена должником без исполнения. Просит взыскать с ФИО3 в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 затраченную на его обучение в ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 денежную сумму в размере 1 036 236 рубля 67 копеек.

Представитель истца ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что слушатели учебного заведения после его окончания до окончания отпуска, находятся в распоряжении учебного заведения, поэтому, несмотря на присвоение звания и получение диплома, приказ об отчислении ответчика ФИО2 учреждения был издан правомерно, ответчиком приказ об его увольнении не обжаловался и является не отмененным. Расчет стоимости возмещения затрат на обучение был произведен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.»Об утверждении перечней видом учебного оборудования, материальных запасов и услуг связи, расходы на которые учитываются в размере средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника органов внутренних дел РФ в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования МВД ФИО2, Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Методических рекомендаций, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2927.

В судебном заседании ответчик ФИО3 с исковыми требованиями не согласен предоставив отзыв на исковое заявление. В дополнении пояснил, что на момент его отчисления из ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 он уже закончил обучение, сдал выпускные экзамены, получил диплом и ему было присвоено звание лейтенанта полиции и в дальнейшем был намерен продолжить службу в органах внутренних дел. То есть, на момент вынесения приказа он окончил обучение и не являлся слушателем ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД, в связи с чем не мог быть отчислен из учебного заседания, так как его закончил. Приказ о его отчислении и увольнении из органов МВД РФ в установленном законом порядке он не обжаловал. Он готов выполнить обязательства по контракту от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел, в связи с чем в июле 2017 года им был заключен контракт о прохождении службы в ОП № ФИО2 по <адрес>, однако в последующим ему отказали в трудоустройстве. В последующем он был призван на военную службу, которую проходит по настоящее время в <адрес>. Соглашение о возмещении стоимости затрат он подписал и его в дальнейшем не оспаривал, т.к. институте обучалась его супруга.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 с исковыми требованиями не согласен по доводам изложенным в отзыве и пояснений ответчика. Из его дополнительных пояснений следует, что ФИО2 ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 ФИО10 не имел полномочий расторгать контракт о прохождении службы с ответчиком и увольнять его, поскольку контракт со ФИО3 был заключен ФИО2 по <адрес>. При этом в трудовой книжке ответчика не имеется сведений об его увольнении со службы внутренних дел. Так же полагает что Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть применимы при расчете стоимости обучения ответчика, поскольку указанные правила были утверждены после заключения контракта со ФИО3,, при этом в контракте от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со ФИО11, отсутствуют сведения о стоимости обучения. Согласно расчетов размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в ФГ ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД по очной форме обучения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 128 188 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 114 943 рубля, указанные суммы, значительно меньше предоставленные истцом сумм на возмещение затрат на обучение, в размере 210 760 рублей. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (ФИО2) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (ФИО2) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (ФИО2) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (ФИО2) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ со ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в полиции, по которому ФИО3 принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, выполняя обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД ФИО2, а так же проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в общеобразовательном учреждении высшего профессионального образования МВД не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11) и возместить МВД ФИО2 в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение (п.4.14); ФИО2 по <адрес> генерал майор полиции ФИО12 в свою очередь обязался обеспечить гражданину прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии в ФЗ «О службе в органах внутренних дет РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Контракт заключен на период обучения в Дальневосточном юридическом институте МВД ФИО2» (п.7).

Согласно выписке из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 зачислен курсантом 1 курса очного обучения в Дальневосточный юридический институт МВД ФИО2 по специальности 031001.65 «Правоохранительная деятельность» сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции.

Дальневосточный юридический институт МВД РФ (ФГОУ ВПО) преобразован в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования»Дальневосточный юридический институт МВД РФ», в отношении института главным распорядителем средств федерального бюджета является МВД ФИО2, сокращенное наименование – ДВЮИ МВД ФИО2, Дальневосточный юридический институт МВД РФ, ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2», что следует из уставных документов.

Согласно выписке из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел лейтенант полиции ФИО3 слушатель 5 курса факультета правоохранительной деятельности института и отчислен из института.

Увольнение ФИО1 произведено на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием к его увольнению указано заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представление к увольнению.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В целях установления единого порядка применения Правил, Министерством внутренних дел Российской Федерации разработаны Методические рекомендации, являющиеся Приложением к Письму МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2927, в соответствии с пунктом 3 которых обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Указанные Методические рекомендации также содержат правила расчета размера подлежащих возмещению затрат на обучение исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника.

Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД ФИО2, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2, 3 вышеназванных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле СВС= ((АУО+СМЗ+ФОТ+КУ УС)/ШЧ)*К, где

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год); СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год); УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

Согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2 фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила - 210 760 руб. (245 746 689,00 руб. (общая сумма затрат) /1166 (штатная численность).

Согласно расчету истца, с учетом что ФИО3 обучался 4 года 11 месяц, то размер средств, затраченных на его обучение, составляет 1 036 236, 67 руб. (210 760 руб. (сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения) /12 (месяцев) х 59 (количество месяцев обучения).

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд пришел к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД ФИО2 по образовательным программам высшего образования, и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о порядке возмещения затрат на обучение, согласно которому последний принял на себя обязательство в течении трех лет возмещать затраты на обучение ежемесячно в сумме 28 784 руля 35 копеек

Согласно п. 2.1 соглашения №, ФИО3 принял на себя обязательство ежемесячно осуществлять платеж на расчетный счет взыскателя в сумме 28 784 рублей 35 копеек. Окончательный возврат суммы затраченной на обучение осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ п.2.2.

Согласно п. 3.3.2 соглашения № в случае невозможности перечисления денежных средств должник обязан предупредить об этом взыскателя в кратчайшие сроки с указанием причин.

При заключении соглашения ответчиком размер возмещения затрат на обучение в установленном законом порядке не оспаривался.

Как установлено в ходе судебного разбирательства принятые на себя обязательства ответчик не исполнял.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускается. Лицо, право которого нарушено, вправе потребовать через суд защиты своего права, в том числе путем присуждения к исполнению обязательства в натуре (ст. 12 ГК РФ).

06.08.2018за исходящим № ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД ФИО2 в адрес должника направлена претензия о возмещении затрат на обучение. Претензия оставлена должником без исполнения.

Как установлено в судебном заседании с момента заключения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в адрес истца от ответчика ФИО3 не поступало ни одного платежа в счет возмещения затрат на обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД ФИО2, равно как и уведомления о невозможности перечисления денежных средств. Информации о невозможности производить оплату от ответчика также не поступало.

Доводы ответчика и его представителя, о необоснованности увольнения ФИО3 и расторжении с ним контракта суд признает не подлежащими рассмотрению в ходе настоящего судебного разбирательства, поскольку в установленном законом порядке ответчиком правомерность его увольнения из правоохранительных органов, расторжения контракта и отчисления ответчика из ФГКО ВО ДВЮИ МВД РФ не обжаловалась, так же не имеют правового значения намерение продолжить прохождение службы в ОП № ФИО2 по <адрес>, однако с ним контракт не был заключен, поскольку отказ в принятии на работу ответчиком так же не обжаловался. Доводы стороны ответчика о том, что в 2016 и 2017 г. размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в ФГКОУ ВО ДВЮИ СВД РФ по очной форме обучения составляет на порядок меньше стоимости затрат на обучения предъявленного ответчику к возмещению так же судом признаются не состоятельными, поскольку суд признает расчет стоимости затрат на обучение, произведенный истцом обоснованным, данный расчет ответчиком при заключении соглашения о порядке возмещения затрат на обучение не оспаривал.

Доводы представителя ответчика что к ФИО3 не могут применяться правила о возмещении сотрудников ОВД РФ затрат на обучение…», поскольку контракт с ответчиком заключен до утверждения указанных правил, суд не принимает поскольку в соответствии с п.3 методических рекомендаций, являющихся Приложением к Письму МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2927, обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования начиная с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения. Из буквального толкования вышеуказанных правовых норм следует, что правовое регулирование федерального законодательства о возмещении затрат на обучение сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях МВД ФИО2, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших или поступающих на обучение, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании денежных средств затраченных на обучение ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКО учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт МВД РФ» к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение – удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу ФГКО учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт МВД РФ» денежные средства, составляющие затраты на обучение в размере 1 036 236 рублей 67 коп..

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес> «<адрес>» государственную пошлину в сумме 13 381 руб. 18 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня вынесения решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.