Решение № 2-458/2018 2-458/2018~М-409/2018 М-409/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-458/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Усть-Уда 02 октября 2018 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мартыновича А.Ю., при секретаре Мамаеве П.П., с участием представителя ответчика администрации Усть-Удинского городского поселения, ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика – Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по исковому заявлению ФИО3 ча к Администрации Усть-Удинского городского поселения, отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 о включении в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратившись в суд с иском к Администрации Усть-Удинского городского поселения о включении в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области, в его обоснование указал, что он в настоящее время отбывает наказание в ФКУ № <обезличено> ГУФСИН России по Иркутской области, после освобождения ему не куда ехать на постоянное место жительство, т.к. не имеет своего жилья. Вместе с тем, он является сиротой, бывшим воспитанником школы-интерната для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> год. В <дата обезличена> он поступил в средне-специальное учебное заведение ПУ-2 <адрес обезличен> и ему было предоставлено общежитие на время учебы. После окончания училища он работал на авиазаводе в <адрес обезличен> в период с <дата обезличена> года по <дата обезличена> год где ему также было предоставлено общежитие для проживания. Он не был своевременно включен в данный список по объективным обстоятельствам, поскольку ему не было известно о такой возможности. Им пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный, не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, своего представителя в суд не направил.

С учетом сведений о надлежащем извещении неявившегося истца о судебном заседании на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика администрации Усть-Удинского городского поселения, ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований ФИО3 возражал, указав, что уважительных причин пропуска срока не имеется, ФИО3 не прописан в <адрес обезличен> и на территории <адрес обезличен>.

Представитель ответчика – органа опеки и попечительства – ФИО2 против удовлетворения заявленных требований ФИО3 не возражала, указав, что он действительно не включен в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. О включении его в указанный реестр ФИО3 в органы опеки и попечительства не обращался.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО3 относился к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке, выданной <дата обезличена> за № <обезличено>, ФИО3 ч, <дата обезличена> г.р. проживал, обучался и находился на полном государственном обеспечении в специально (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья <адрес обезличен> с <дата обезличена> г. по <дата обезличена> Приказ «Об отчислении» № <обезличено>-ду от <дата обезличена> выбыл на учебу в ПУ-2 <адрес обезличен>.

По информации отдела опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО3 не включен в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. ФИО3 по вопросу о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, по предоставлению жилого помещения в органы опеки по Усть-Удинскому району и администрацию Усть-Удинского городского поселения, не обращался.

На момент окончания учебы истца в образовательном учреждении (<дата обезличена> гг), а также его <дата обезличена>-летнего возраста (<дата обезличена>) действовали положения Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таковых.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции указанного Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции указанного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 01.01.2013 п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что ФИО3 в возрасте до <дата обезличена> лет обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, им не представлено.

Не представлено истцом и доказательств наличия уважительных причин, препятствующих его своевременному обращению с заявлением о постановке на учет.

Названные в качестве уважительных причин указанного срока обстоятельства, как-то: юридическая неграмотность, не разъяснение ему местной администрацией по месту его жительства о наличии социальной льготы, трудная жизненная ситуация - таковыми признаны быть не могут.

По окончанию учебы истца в образовательном учреждении (<дата обезличена>), и до достижения <дата обезличена>-летнего возраста (<дата обезличена>) истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данным правом не воспользовался.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо препятствий в осуществлении права у ФИО3 на включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, объективных и уважительных причин, не позволивших ему своевременно обратиться в компетентный орган с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ча к Администрации Усть-Удинского городского поселения, отделу опеки и попечительства граждан по Усть-Удинскому и Балаганскому районам межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 о включении в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Иркутской области, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение месяца.

Судья