Постановление № 5-421/2024 5-5/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-317/2024

Дело № 5-5/2025 (№ 5-421/2024)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кызыл 15 января 2025 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Восток»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике ФИО8 ФИО7-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Восток» (далее - ООО Восток) по признакам совершения административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики ФИО8 для его рассмотрения.

В судебном заседании должностное лицо – инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике ФИО8 ФИО7-Х.М. поддержал протокол об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Восток» на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав должностного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 10 мин. в ходе проверочных мероприятий в рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024» (I этап) на строительном объекте многоквартирных домов по <адрес>-оола, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>-оола, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ФИО1 имеет патент серии 17 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике ФИО8, вид трудовой деятельности - подсобный рабочий. Территория действия патента - Республика ФИО8. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, то есть сооружал каркас из арматуры для заливки бетона, в момент проверки завязывал проволокой арматуру. В УВМ МВД по Республике ФИО8 за внесением соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в патенте, ФИО1 не обращался.

Изготовление, сборка и установка арматурных элементов железобетонных конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений отнесено к виду профессиональной деятельности с арматурщика, согласно профессиональному стандарту арматурщика, утвержденного приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основной вид деятельности ООО «Восток» - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. ООО «Восток» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) установлено в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике ФИО8, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес> нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. А именно, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве «арматурщика» (ОКПДТР 11121), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного ООО «Восток», ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике ФИО8 ФИО7-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Восток», копия которого направлено почтовой связью, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№, генеральным директором ООО «Восток» является ФИО4, основной вид деятельности - 23.99.3 производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков. Одним из дополнительных видов деятельности является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

Уведомление о вызове ООО «Восток» для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлялось заказным письмом по адресу: <адрес>.

Согласно патенту серии 17 №, выданному МВД по Республике ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ПР 1441172 видно, что он выдан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Узбекистана, профессия (специальность) – подсобный рабочий.

Срочный трудовой договор заключен от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восток» в лице генерального директора ФИО5 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2. По трудовому договору ФИО1 принят на работу в ООО «Восток» на должность «подсобный рабочий» (ОКДПР 16771). Договор подписан сторонами.

Из рапорта старшего инспектора ОРВР ОИК УВМ МВД по Республике ФИО8 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 10 мин. совместно с УЭБиПК МВД по Республике ФИО8 на строительном объекте, расположенном по адресу: Республика ФИО8, <адрес>-оола, <адрес> установлено с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «подсобный рабочий» осуществлял трудовую деятельность по профессии «арматурщик».

Из рапорта старшего оперуполномоченного по ОВД УЭБиПК МВД по Республике ФИО8 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 10 мин. на строительном объекте, расположенном по адресу: Республика ФИО8, <адрес>-оола, <адрес> установлено с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно, имея на руках патент по профессии «подсобный рабочий» осуществлял трудовую деятельность по профессии «арматурщик».

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по Республике ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения проверки юридическое лицо ООО «Восток» в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, что было выявлено в ходе контрольно-надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Деяние ООО «Восток», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы о том, что работник выполнял работу, предусмотренную должностной инструкцией, опровергаются вышеприведенными доказательствами, изготовление, сборка и установка арматурных элементов железобетонных конструкций при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений отнесено к виду профессиональной деятельности арматурщика, тогда как ФИО1 имеет патент на осуществление трудовой деятельности «подсобный рабочий».

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих обстоятельств в данном случае судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ООО «Восток» наказание виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, - в размере минимальном, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа: УФК по РТ (МВД по Республике ФИО8), налоговый орган: ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, наименование банка: Отделение – НБ Республики ФИО8//УФК по Республике ФИО8, <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, КБК 1№, ЕБК 40№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО8 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит