Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело № 2-717/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 23 мая 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Котышевой А.А.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с валеологическим направлением» г. Можги Удмуртской Республики о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности образовательной организации,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1с валеологическим направлением» г. Можги Удмуртской Республики (далее по тексту – МБОУ «СОШ №1») устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности, путем: оборудования образовательной организации инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом, в виде установления турникетов при входе в здание образовательной организации; обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обосновании иска указано, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка общеобразовательных организацией МО «Города Можги», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего безопасное пребывание учащихся во время образовательного процесса, в том числе в МБОУ «СОШ №1».

В связи с тем, что образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств, ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, она обязана обеспечить безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Котышева А.А.исковые требования уточнила, просила в срок до 01.09.2020 возложить на ответчика обязанность оборудовать образовательную организацию инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управление доступом; обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В остальной части исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Законный представитель ответчика ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения общеобразовательными организациями МО «Города Можги» законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации, согласно ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Постановление Правительства №1235), утверждены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (п.1).

Согласно п.5 Постановление Правительства №1235, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно справке по результатам прокурорской проверки установлено, что в образовательной организации было проведено категорирование, по результатам которого МБОУ «СОШ №1» присвоена вторая категория опасности, что также подтверждается паспортом безопасности и актом обследования и категорирования учреждения.

Пунктом 22 Постановления Правительства №1235 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений и иные мероприятия.

Согласно п.23 Постановления Правительства №1235, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией); разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что образовательная организация не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом.

Также, в образовательной организации не обеспечена охрана объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанные обстоятельства ответчиком в целом не оспариваются, доказательств иного суду не представлено.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, установленные Постановлением Правительства №1235, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В связи с изложенным, исковые требования Можгинского межрайонного прокурора о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности образовательного учреждения подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с валеологическим направлением» г. Можги Удмуртской Республики о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности образовательной организации удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 с валеологическим направлением» г. Можги Удмуртской Республики устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, террористической безопасности в срок до 01 сентября 2020 года, путем:

- оборудования образовательной организацией инженерно-техническими средствами и системами охраны в виде контроля и управления доступом;

- обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Смагина Н.Н.