Постановление № 5-2751/2018 5-79/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-2751/2018

5-79/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 29 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЭЗ-Сервис», ИНН <***>, ОГРН <***> от 06.10.2006 г., юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<дата> ООО «СЭЗ-Сервис», являющимся таможенным представителем и действующим от имени и поручению Общества с ограниченной ответственностью «ТД ГРАСС» (далее - ООО «ТД ГРАСС») по договору таможенного представителя с декларантом от <дата><номер>, на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) была подана декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная под номером <номер> на товары «Экструзионно-выдувная линия...» и «пресс-форма...», импортируемые в адрес ООО «ТД ГРАСС» по контракту <номер> от <дата>.

В ходе документального контроля был выявлен профиль риска, обязательной мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <номер>) было выявлено два мешка гранулированного вещества «суперконцентрат МЕ8204», которые в ДТ <номер> и товаросопроводительных документах не значатся.

<дата> в выпуске ДТ <номер> было отказано.

Согласно пояснению декларанта (ООО «ТД ГРАСС») следует, что гранулированное вещество «суперконцентрат МЕ8204» не является предметом поставки по контракту <номер> от <дата>. Данное вещество применялось при тестировании оборудования на заводе изготовителя. При погрузке оборудования сотрудник склада ошибочно загрузил остатки неиспользованного сырья для тестирования.

В соответствии и информацией, представленной в служебной записке ОТНПТ и ТО от <дата><номер>, гранулированное вещество «суперконцентрат МЕ8204» не входит в состав товаров «Экструзионно-выдувная пиния...» и «пресс-форма...», задекларированных в ДТ <номер>, и должно декларироваться отдельным товаром. Вещество представляет собой органический суперконцентрат красителя, состоит из красящего пигмента и полимера, применяется для окрашивания изготавливаемой продукции и, исходя из представленных сведений, должно классифицироваться в товарной подсубпозиции 3206190000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, таможенный представитель ООО «СЭЗ-Сервис» не задекларировав товар - два мешка гранулированного вещества «суперконцентрат МЕ8204» по ДТ <номер>, подлежащего декларированию, нарушил тем самым положения ст. 104 ТК ЕАЭС, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.- «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».

В судебном заседании представитель ООО «СЭЗ-Сервис» участие не принимал, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Астраханской таможни <ФИО>2, действующая на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ООО «СЭЗ-Сервис» виновным, и назначить наказание в пределах санкции ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Астраханской таможни, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.2 ч.1 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> ООО «СЭЗ-Сервис», являющимся таможенным представителем и действующим от имени и поручению Общества с ограниченной ответственностью «ТД ГРАСС» (далее - ООО «ТД ГРАСС») по договору таможенного представителя с декларантом от <дата><номер>, на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) была подана декларация на товары (далее - ДТ), зарегистрированная под номером <номер> на товары «Экструзионно-выдувная линия...» и «пресс-форма...», импортируемые в адрес ООО «ТД ГРАСС» по контракту №IM/17-9 It от <дата>.

В ходе документального контроля был выявлен профиль риска, обязательной мерой по минимизации которого является проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <номер>) было выявлено два мешка гранулированного вещества «суперконцентрат МЕ8204», которые в ДТ <номер> и товаросопроводительных документах не значатся.

<дата> в выпуске ДТ <номер> было отказано.

Согласно пояснению декларанта (ООО «ТД ГРАСС») следует, что гранулированное вещество «суперконцентрат МЕ8204» не является предметом поставки по контракту <номер> от <дата>. Данное вещество применялось при тестировании оборудования на заводе изготовителя. При погрузке оборудования сотрудник склада ошибочно загрузил остатки неиспользованного сырья для тестирования.

В соответствии и информацией, представленной в служебной записке ОТНПТ и ТО от <дата><номер>, гранулированное вещество «суперконцентрат МЕ8204» не входит в состав товаров «Экструзионно-выдувная пиния...» и «пресс-форма...», задекларированных в ДТ <номер>, и должно декларироваться отдельным товаром. Вещество представляет собой органический суперконцентрат красителя, состоит из красящего пигмента и полимера, применяется для окрашивания изготавливаемой продукции и, исходя из представленных сведений, должно классифицироваться в товарной подсубпозиции 3206190000 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме. В письменной форме декларирование допускается в случаях, установленных п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются следующие сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями пунктов 15 и 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от <дата><номер>, в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов декларации на товары (ДТ) лицо, составившее ДТ указывает сведения о лице, составившем ДТ, проставляет дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ электронной подписью согласно приказу ФТС России от ^<дата><номер> «Об утверждении положения об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ООО «СЭЗ-Сервис», выразившихся в недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО <номер> (<адрес>) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата><номер> рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на <дата> составила 6132,38 рублей.

Вина ООО «СЭЗ-Сервис» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер>; ДТ <номер>; актом таможенного досмотра <номер>; объяснением <ФИО>3; протоколом опроса свидетеля <ФИО>4; заключением эксперта <дата><номер>; протоколом об административном правонарушении <номер>; другими материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «СЭЗ-Сервис» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ООО «СЭЗ-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая все обстоятельства по делу в их совокупности, суд считает возможным назначить ООО «СЭЗ-Сервис» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Издержек по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СЭЗ-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: два мешка гранулированного вещества «суперконцентрат МЕ8204», весом 25 кг. и 12,5 кг., изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от <дата> по делу об административном правонарушении <номер>.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии через районный суд, вынесший постановление.

Судья: Марисов И.А.