Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-295/2019

Дело № 2-295/2019

91RS0020-01-2019-000335-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - Груши И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании не законным отказа на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о признании незаконным отказ на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты трудовой пенсии по старости. Заявление мотивировано тем, что истица являясь медработником имеет стаж работы более 25 лет, в связи с чем она обратилась в Управление ПФ РФ в г. Феодосии. По результатам рассмотрения представленных ею документов в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы дающего права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом у истицы возникла необходимость разрешить вопрос на досрочное назначение пенсии по старости в судебном порядке.

Истица в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) №190000004136/260525/19 от 15 апреля 2019 г. в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.12-14), поскольку имеется 23 года 00 месяцев 21 день специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске на двух детей до 14 лет

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Советском РТМО (районное территориальное медицинское объединение) так как данное учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», в учредительных документах не усматривается структурное подразделение больница.

Суд находит указанное решение в части не включения оспариваемых истицей периодов ее работы незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 с последующими изменениями, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке – ФИО1, 1 марта 2011 г. Коммунальная организация Советская центральная районная больница преобразована в Советское районное территориальное медицинское объединение Приказ №294 от 27 декабря 2010 г., Советское районное территориальное медицинское объединение переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Советская районная больница» Приказ №370 от 31 декабря 2014 г. (л.д. 7-9).

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, предусматривающей, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу.

В период с 01.03.2011 по 04.12.2014 истица работала в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения в Советском районном территориальном медицинском объединении.

Согласно справки №818 от 08.04.2019, выданной ГБУЗ РК «Советская районная больница», указанная организация является правопреемником всех ранее действовавших учреждений, в том числе Коммунальной организации Советская центральная районная больница преобразована и Советского районного территориального медицинского объединения.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Суд считает, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает всю систему здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы.

Исходя из приведенных выше правовых норм, оспариваемый истицей период, подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 6 апреля 2016 г. по 4 мая 2016 г. не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации периоды с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г., 3 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г., входят в не засчитанный период работы истицы с 1 марта 2011 г. по 04 декабря 2014 г. в должности сестры медицинской старшей инфекционного отделения Коммунальной организации Советская центральная районная больница, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Периоды работы с 6 апреля 2016 г. по 4 мая 2016 г. (курсы повышения квалификации) включаются в специальный стаж только на основании данных персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии с 01.01.2002 года. В справке СЗИ-НВП выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как курсы повышения квалификации пометка о наличии льготного стажа (27-СМ) в графе условия для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует. Таким образом, этот период исключен из специального стажа работодателем и включается только в общий страховой стаж.

На основании изложенного суд считает, что решение начальника ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) №190000004136/260525/19 от 15 апреля 2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует в части отказа во включении в спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных вышеуказанных периодов работы с 05.04.2004 по 04.05.2004, 03.09.2012 по 28.09.2012, 01.03.2011 по 04.12.2014 специальный стаж ФИО1 на дату вынесения решения суда 05.06.2019 составляет 26 лет 11 месяцев и 20 дней.

Анализ представленных в дело доказательств на основе положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст. 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании не законным отказа на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №190000004136/260525/19 от 15 апреля 2019 г. ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в городе Феодосии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО1, следующие периоды:

- периода нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения в <адрес>ном территориальном медицинском объединении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии произвести назначение и выплату пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО2, периода нахождения на курсах повышения квалификации период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник