Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-1384/2019 М-1384/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1581/2019

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 10 сентября 2019 года

Гражданское дело № 2-1581/2019 УИД: 66RS001001-2019-002152-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием помощника Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-13), Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области) и просит обязать ответчиков в срок до 01 марта 2020 года принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и обеспечивающие безопасность осужденных, а именно: оборудовать планами эвакуации людей при пожаре, выполненными с применением фотолюминесцентных материалов, следующие здания и помещения ФКУ ИК-5: помещения отрядов №№..., подсобные помещения, гаражные боксы легкового автотранспорта, спортивно-оздоровительный комплекс, ангар, психологическая лаборатория, отдел охраны, питомник, участок колонии-поселения, административный штаб, продовольственный склад, вещевые склады сотрудников и осужденных, аптека, отдел безопасности, гаражные боксы грузового транспорта, контрольно-пропускной пункт, овощехранилище, склад ОМТС, комнаты длительных свиданий, караульное помещение, шлюз, помещение дизель-генератора, штрафной изолятор, бокс №..., профессиональное техническое училище, цех №..., участок изготовления товаров народного потребления, сушильная камера, инструментальный участок, пилорама, помещение оперативных служб, электро-цех, сушильная камера №..., картонажный участок, камнерезный участок №..., шлакоблочный участок, диспетчерская, кузня, заточной участок, хозяйственный дров, склад хозяйственного двора, художественная мастерская, вагонно-череночный участок, цех «...», пожарная часть, магазин для осужденных, клуб, школа, медсанчасть.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что 16 июля 2019 года совместно со специалистами ОНДиПР г. Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области установлено, что планы эвакуации людей при пожаре в зданиях отдела главного энергетика, столовой для осужденных, отряда для осужденных №..., банно-прачечного комбината ФКУ ИК-5 не соответствуют требованиям п. 6.1.4, 8.2.10.2 «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно не выполнены с применением фотолюминесцентных материалов.

В ходе дальнейшей проверки, проведенной 29 июля 2019 года установлено, что в ФКУ ИК-5 еще имеются здания и учреждения, которые не соответствуют требованиям ГОСТ.

В судебном заседании представитель истца помощник Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Поддержала письменный отзыв на исковое заявление от ответчика ФКУ ИК-5 и письменный отзыв на исковое заявление от ответчика ФСИН России.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний. предусмотрено, что для повышения эффективности зрительного восприятия знаков безопасности в особо сложных условиях применения (например, в шахтах, туннелях, аэропортах и т.п.) допускается их изготовление с использованием комбинации фотолюминесцентных и световозвращающих материалов.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» и иными нормативными актами в данной сфере.

В пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» указано, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 2.5.1 Устава ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, данная организация правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; пожарную безопасность, предупреждение тушение пожаров. В силу п. 4.3. Устава ГУФСИН России по Свердловской области в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

В п. 5.1. Устава указано, что имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления, Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 16 июля 2019 года была проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОГЭ, РСУ, столовой для специального контингента, здание БПК, здании ПЧ, отряд №..., отряд № 7.

Согласно представленной информации часть требований, указанных в предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не выполнено.

Из представленных суду документов следует, что начальнику ИВПО ОРН ГУФСИН России по Свердловской области направлялись заявки на выделение лимитов бюджетных обязательств на оборудование объектов учреждения автоматической пожарной сигнализацией оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией объектов, а также на противопожарные нужды.

Вместе с тем перечисленные в исковом заявлении прокурора нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Прокурор просит установить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до 01 марта 2020 года. Суд считает необходимым, с учетом того, что ФКУ ИК-5 является бюджетной организацией, и для устранения нарушения требований пожарной безопасности необходимо установить срок одного года с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 199, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», расположенное по адресу: (место расположения обезличено), в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать планами эвакуации людей при пожаре, выполненными с применением фотолюминесцентных материалов следующие здания и помещения, расположенные на территории Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»: подсобное помещение, гараж легкового автотранспорта, ангар, здание ВСО, штаб за зоной, гараж грузового автотранспорта, пост оператора СВН, овощехранилище, склад ОМТС, здание контроль-пропускного пункта, ШИЗО, ПКТ, цех №... «Столярно-мебельный и котельная», цех №... «ТНП, шлакоблок», цех № №... «Тарной дощечки» и трансформаторная подстанция, цех № №... «Столярный», гараж, мебельный участок, швейный участок № №..., шлакоблочный участок, диспетчерская, цех № №... РМЦ, склад готовой продукции, цех № №...Сборочно-заготовительный», цех № №... «Поддонов», помещение карантина, здание отдела ВПК, здание бараков № №..., баня-прачечная, клуб, школа, поликлиника, столовая СК, штаб в зоне, пристрой к штабу в зоне.

В удовлетворении остальной части исковых требований Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина