Решение № 2А-2796/2025 2А-2796/2025~М-2183/2025 М-2183/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-2796/2025

Дело № 2а-2796/2025

УИД 59RS0011-01-2025-004098-53


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Березники 22 августа 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Иванчиной В.Ф.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к к призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование исковых требований указал, что ..... призывной комиссией Пермского края в отношении него (ФИО2) принято решение о призыве на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, указывая на то, что у него имеются непризывные заболевания «.....», наличие которого подтверждают имеющиеся медицинские документы: заключение ..... .....- диагноз: ..... от .....: диагноз F41....., которые были полностью проигнорированы членами призывной комиссии Пермского края. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу, вынесенное в весеннем призыве.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Указал, что на медицинское освидетельствование им были представлены все имеющиеся у него медицинские документы.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Пермского края ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г.Березники и Усольского района Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории Пермского края создана Призывная комиссия Пермского края, которая создается на основании распоряжения губернатора Пермского края на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 4 указанного Федерального закона установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ..... №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Абзацем десятым подпункта «а» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, на военно-врачебную комиссию возложено проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №.

Призывник ФИО2, ..... г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Березники и Усольского района Пермского края) с ......

При призыве на военную службу ..... года по результатам медицинского освидетельствования истцу установлен диагноз: «..... работоспособностью». ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по и. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ, и решением призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края он был призван на военную службу (выписка из протокола № от .....).

В ходе медицинского освидетельствования учитываются жалобы, анамнез, результаты осмотра, результаты медицинских исследований, данные амбулаторной карты. Делаются выводы не только о наличии заболевания, но и о степени нарушения функций того или иного органа или системы. Определяющими являются данные медицинских исследований.

ФИО2 решение призывной комиссии муниципального образования «Город Березники» обжаловал в вышестоящую призывную комиссию Пермского края.

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет следующие полномочия:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

-осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

-проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

-контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

-рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на высыпания и зуд на теле, волосистой части головы.

Жалобы ФИО2 на депрессию и повышенную тревожность были учтены срачами-специалистами, а также были изучены все представленные медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья.

На основании медицинского освидетельствования от ....., проведенного врачем- психиатром ЦВВЭ ФИО4 в отношении ФИО2:, согласно данным объективного исследования следует, что психическое состояние ФИО2- в сознании, ориентируется в окружающем правильно. Контакту доступен на вопросы отвечает по существу. При осмотре - астенического телосложения, волосы выкрашены в бело-серебристый цвет. В беседе держится спокойно, дистанцию соблюдает. Представил копии выписок после приема психотерапевта в частном мед. центре ..... от ....., приема психиатра в частном мед. центре ..... от ...... Сообщил, что с якобы плохим психическим самочувствием не обращался к психиатру в ГБУЗ ПК «ККПБ» по причине «что могут потом быть последствия». Настойчиво пытается убедить врача, что у него «тревожность», при этом спокоен, эмоции адекватные. При расспросе о назначенном лечении - путается в названиях препаратах, дозировках, в итоге сообщил, что принимал только «.....». Настроение ровное. Память, внимание не нарушены. Интеллект без снижения. Мышление последовательное. Бреда, галлюцинаций нет. Суицидальные мысли не высказывает, тенденции не выявляет. Мотивации на военную службу нет. Диагноз: ......

По результатам контрольного медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в отношении истца ..... призывной комиссией ..... решение призывной комиссии муниципального образования «.....» в отношении ФИО2 утверждено, ему установлен диагноз: ..... (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Исходя из доводов административного иска, административный истец не согласен с установленной ему категорией годности к военной службе, ссылаясь на то, что имеющееся у него заболевания является основанием для освобождения его от призыва на военную службу. Между тем, суд не может согласиться с административным истцом по следующим основаниям.

Административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе.

Вопреки доводам административного истца, как следует из представленных документов, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, собранные в отношении ФИО2 и представленные им медицинские документы имеются в личном деле.

Согласно ответов из медицинских учреждений, имеющихся в личном деле призывника, ФИО2 за медицинской помощью не обращался. В сигнальных списках граждан, состоящих на диспансерном учете с заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы, поступивших из лечебных учреждений в военный комиссариат, ФИО2 не значится.

Учитывая диагноз, который поставлен административному истцу, а также предоставленные медицинские документы, призывная комиссия Пермского края верно установила категорию годности «Б».

Таким образом, имеющиеся у административного истца диагноз, не дает ему оснований для освобождения от призыва.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретных заболеваний с необходимой степенью нарушения функций, препятствующих прохождению военной службы, не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными решения призывной комиссии Пермского края № от ..... удовлетворению не подлежат.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Пермского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии № от ....., возложении обязанности- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (29.08.2025).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья