Решение № 2-851/2017 2-851/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-851/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Тогучинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шатан Т.М.,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Т. <адрес> к М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Т. <адрес> обратился в суд с иском к М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» не выполняются требования указанного выше законодательства в части принимаемых образовательным образованием мер по охране учреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом 15 ч. 3 ст. 28 Закона установлено, что образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.

В силу п. 3.1 ст.5 данного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей, к которым относятся объекты образования.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека.

Постановлением администрации Т. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень потенциально опасных объектов, объектов повышенной опасности и мест массового скопления людей Т. <адрес>, подлежащих антитеррористической защищенности, к которым относятся образовательные учреждения.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового скопления людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их охрана.

Организация пропускного режима в образовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму.

Однако в ходе проверки установлено, что принимаемые образовательным учреждением меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение закона пропускной режим в М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» во время образовательного процесса обеспечивается силами вахтера. Также в штатном расписании образовательного учреждения имеется должность сторожа, который осуществляет охрану здания в ночное время. Указанные лица не прошли специальное обучение, не имеют правовой статус частного охранника.

Наличие указанных работников, не прошедших специальное обучение, не может обеспечить пропускной режим на территории образовательного учреждения в целях обеспечения безопасности детей и других лиц во время образовательного процесса. Вахтер не может обеспечить надлежащий уровень защиты образовательного учреждения ввиду отсутствия специальной подготовки и права использования специальных средств защиты и мер административного принуждения.

Таким образом, М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» соответствующих мер по охране учреждения не принимает.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом согласно ч.4 ст. 27, ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ» прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в интересах для предупреждения причинения вреда, что имеет важное общественное значение.

Прокурор просит суд обязать администрацию М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» осуществить охрану образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством, а также обязать администрацию Т. <адрес> выделить денежные средства на охрану образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Кузьминых Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель администрации Т. <адрес> в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителя администрации Т. <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Т. <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Т. <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию М. Т. <адрес> «Завьяловская средняя школа» осуществить охрану образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.

Обязать администрацию Т. <адрес> выделить денежные средства на охрану образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тогучинский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.М. Шатан