Решение № 2-2543/2024 2-2543/2024~М-1713/2024 М-1713/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2543/2024

№ 2-2543/2024

24RS0002-01-2024-003182-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной помощи на основании социального контракта в размере 68292,00 руб., взыскании судебных расходов в виде оплаченной при подачи искового заявления государственной пошлины в размере 2249,00 руб. Истцом мотивированы исковые требования тем, что, 12.09.2023г. в ТО КГКУ УСЗН по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края поступило заявление № от ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «поиск работы». 19.09.2023г. было принято решение № о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта. В связи с чем, с ФИО1 заключен социальный контракт от 02.10.2023г. № ( далее социальный контракт) сроком на 6 месяцев, и дополнительное соглашение № от 11.01.2024г.Размер ежемесячной денежной выплаты составил 16451,00руб. продолжительность выплаты 1 месяц. Размер ежемесячной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 17695,00руб. продолжительность выплаты 2 месяца. В связи с чем ответчику было выплачено за период с 02.10.2023г. по 01.11.2023г. 16451, руб. ( по поиску работы, за период с 01.11.2023г. по 30.11.2023г. 16451,00 руб. ( в связи с трудоустройством), в период с 01.12.2023г. по 31.12.2023г. 17 695,00 руб. в связи с трудоустройством), в период с 01.01.2024г. по 31.01.2024г. 17695,00 руб. ( в связи с трудоустройством). Все суммы были перечислены на личный банковский счет ответчика. В силу п. 28 Порядка, получатель ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным, обязан предоставлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме, согласно приложению №. В срок до 15.03.2023г. ФИО1 не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы за период с 01.02.2024г. по 29.02.2024г., чем нарушил условия социального контракта, что явилось основанием для расторжения социального контракта. Согласно решению о прекращении от 22.03.2024г. и Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 68 292,00 руб. В связи с чем, 22.03.2023г. ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. 22.03.2023г. в адрес ответчика направлено уведомление № о необходимости возврата в бюджет излишне уплаченной суммы в размере 68292,00 руб. Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму социальной помощи на основании социального контракта размере 68292,00 руб., а также судебные расходы в виде оплаченной при подачи искового заявления государственной пошлины в размере 2249,00 руб. ( л.д. 5-8).

Представитель истца КГКУ «УСЗН», ФИО2, действующая на основании доверенности ( л.д.9), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 52), в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие ( л.д.53).

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела ( л.д.51), в судебное заседание не явился, ранее представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что против исковых требований о взыскании выплаченной государственной помощи не возражает( л.д.54).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 3009.2013 №-507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 20.12.2022) (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.

В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в Приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 « 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 9 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по поиску работы. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи далее- заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 9 Порядка при реализации мероприятия по поиску работы заявителю, зарегистрированному в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в срок не позднее 30 дней со дня заключения социального контракта и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, -посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты - является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта ), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

С 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории г. Ачинска и Ачинского района указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края.

Согласно пункту 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от 18.06.2021г., территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

Как следует из материалов дела, 12.09.2023г. в ТО КГКУ УСЗН по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края поступило заявление № от ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «поиск работы» ( л.д. 10-11).

19.09.2023г. было принято решение № о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта ( л.д.19 оборот), В связи с чем, с ФИО1 заключен социальный контракт от 02.10.2023г. № сроком на 6 месяцев, и дополнительное соглашение № от 11.01.2024г. Размер ежемесячной денежной выплаты составил 16451,00руб. продолжительность выплаты 1 месяц. Размер ежемесячной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 17695,00руб. продолжительность выплаты 2 месяца.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социального контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.1.1 Социального контракта ).

Согласно п.2.1. Социального контракта государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 65804,00 рублей.

Согласно п.2.1.1. Социального контракта размер ежемесячной денежной выплаты для получателя зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу составляет 16451,00 руб. продолжительность выплаты 1 месяц. Для трудоустроившегося получателя 16451,00 руб. продолжительность выплаты 3 месяца, при условии продолжения получателем осуществления трудовой деятельности.

Согласно п.2.2. Социального контракта предоставление ежемесячной денежной выплаты, осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет № открытый получателю в российской кредитной организации Красноярское отделение № ПАО Сбербанк ( л.д.21).

В связи с чем ответчику было выплачено за период с 02.10.2023г. по 01.11.2023г. 16451, руб. ( по поиску работы, за период с 01.11.2023г. по 30.11.2023г. 16451,00 руб. ( в связи с трудоустройством), в период с 01.12.2023г. по 31.12.2023г. 17 695,00 руб.( в связи с трудоустройством), в период с 01.01.2024г. по 31.01.2024г. 17695,00 руб.

20.03.2024г. территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с подпунктом 5 пункта 36 Порядка «Непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка».

В срок до 15.03.2023г. ФИО1 не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы за период с 01.02.2024г. по 29.02.2024г., чем нарушил условия социального контракта, что явилось основанием для расторжения социального контракта.

Согласно решению о прекращении выплат от 22.03.2024г. и Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 68 292,00 руб. ( л.д.41 оборот).

22.03.2023г. ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта. 22.03.2023г. в адрес ответчика направлено уведомление № о необходимости возврата в бюджет излишне уплаченной суммы в размере 68292,00 руб. ( л.д.43).

Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

Согласно подпункта 10 пункта 4.1. Социального контракта получатель обязан: предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

Согласно подпункта 11 пункта 4.1. Социального контракта получатель обязан: добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятии решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи) в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Пунктом 6.2 социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные Получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его) семье государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено, и не отрицается ответчиком, что ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в размере 68292,00 рублей.

Однако, непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий за период с 01.02.2024г. по 29.02.2024г., предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с пунктом 6.2 социального контракта, повлекло прекращение оказания государственной социальной помощи и досрочное расторжение социального контракта с ответчиком, в связи, с чем ответчик обязан возвратить сумму финансовой помощи КГКУ «УСЗН» в размере 68292,00 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования КГКУ «Управления социальной защиты населения» в полном объеме, с ответчика ФИО1 в пользу истца, согласно положениям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, в размере 2249,00 руб.

Всего с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 70541,00 руб.( 68292,00руб.+ 2249,00руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края ( СНИЛС №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения» ( № ОГРН №) сумму излишне выплаченной социальной помощи 68 292,00 руб., возврат государственной пошлины 2249,00 руб., а всего 70 451 (семьдесят тысяч четыреста пятьдесят один) рубль 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.Б. Лучина

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2024 года.

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.Б. Лучина