Решение № 12-142/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-142/2021

№...

№...


РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Есеве К.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми в период замещения мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Комиот **.**.** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения –гладкоствольного оружия ограниченного поражения ...

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми, ФИО1 выражает не согласие с приведенным постановлением, полагая, что наказание в виде административного штраф с конфискацией оружия является для него чрезмерно суровым.

В судебном заседании ФИО1, на жалобе настаивал по изложенным в ней доводам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент вынесения обжалуемого постановления) незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 (далее - Правила).

Из обжалуемого постановления следует, что **.**.** в отделе лицензионно-разрешительной работы по г.Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми выявлен факт нарушения требований ст.22 Закона об оружии, выразившегося в незаконном хранении ФИО1 в период времени с **.**.** по **.**.** по адресу ..., принадлежащего ему огнестрельного гладкоствольного оружия марки: ..., на основании разрешения №..., срок действия которого истек **.**.**.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от **.**.**, копией разрешения №... на хранение и ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия ..., выданного **.**.** и действительного до **.**.**; протоколом изъятия оружия от **.**.** и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений ст.22 данного Закона и п.54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 №2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением ч.6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, как следует из диспозиции ч.6 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность, предусмотренная этой нормой, наступает за перечисленные в ней неправомерные действия, совершенные в отношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой.

Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого постановления.

Согласно ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, установленных в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 28.06.2021 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступившим в законную силу 09.07.2021) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесения изменения, в том числе в статью 20.8 КоАП РФ. Так, часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ изложена в следующей редакции - нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток."

Согласно части 4 статьи 20.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4.1, 4.3, 4.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку действующая редакция части 6 статьи 20.8 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, то действия ФИО1 за нарушение правил хранения оружия, выразившиеся в хранении по месту жительства оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение, подлежат квалификации по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗ).

Федеральный закон от 28.06.2021 N 232-ФЗ смягчает административную ответственность для гражданина и улучшает его положение, так как за противоправные действия, совершение которых вменено ФИО1 и с учетом указанных изменений подлежащих квалификации по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, санкцией названной части приведенной статьи в редакции указанного закона установлена возможность назначения для граждан, менее строгого наказания.

Действующая на момент рассмотрения настоящей жалобы часть 4 стать 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗ) улучшает положение лица привлеченного к административной ответственности, поскольку предусматривает возможность назначения административного наказания в виде штрафа меньшего размера без конфискации оружия и патронов к нему.

В связи с чем, исходя из установленной законом возможности того, что постановление мирового судьи до настоящего времени не исполнено, в силу требований статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях положения Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗраспространяются на ФИО1, совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в пункте 33.2 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, полагаю необходимым изменить вынесенное в рамках настоящего дела об административном правонарушении постановление мирового судьи в части квалификации и назначенного наказания.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и переквалифицируя действия ФИО1 с части 6 на часть 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 4 названной статьи в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от **.**.**, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхизменить, действия ФИО1 переквалифицировать с части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 20.8 (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗ) названного Кодекса и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Судья - Р.Г. Баталов