Решение № 2-581/2018 2-581/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-581/2018

Дело № 2-581/2018г <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 10 мая 2018г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н

при секретаре: Русаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании факта раздельного проживания и ведения раздельного домашнего хозяйства, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и в Списке граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2 о признании факта раздельного проживания и ведения раздельного домашнего хозяйства, к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской об обязании восстановить ее на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в Списке граждан, вставших на учет до <дата>, и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с под.3п.3ст.23.2 Федерального закона от <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» и абз.5 ст.28.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по Балахнинскому муниципальному району на 2018г.

При рассмотрении дела истец ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные требования подержали, суду пояснили, что ФИО1 со своей матерью ФИО2 проживают в принадлежащем ФИО2 на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором обе имеют регистрацию по месту жительства.

ФИО1 является инвалидом № группы, с <дата> находится на диспансерном учете у психоневролога, т.к. страдает психическим заболеванием (код №), относящимся к тяжелым формам хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4ч.1ст.51 ЖКРФ перечне, при которых совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и по характеру заболевания нуждается в отдельном жилом помещении.

С <дата> ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в т.ч. и по основанию наличия у нее психического заболевания, указанного в предусмотренном п.4ч.1ст.51 ЖКРФ перечне.

<дата> администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту администрация БМРНО) известила ФИО1 о том, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам от <дата>, утвержденного постановлением администрации БМРНО от <дата> №, она снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключена из Списка граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с под.3п.3ст.23.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О ветеранах» и абз.5 ст.28.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по Балахнинскому муниципальному району на 2018г.

Основанием для принятия подобного решения послужило то обстоятельство, что мать истца ФИО2 свой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отремонтировала и пристроила к дому пристрой, в результате чего, общая площадь дома увеличилась.

Однако, истец и ее мать ФИО2, несмотря на то обстоятельство, что проживают в одном доме, живут раздельно, общее хозяйство не ведут, у них разный бюджет, по факту это две разные семьи.

ФИО1 страдает психическим заболеванием (код №), относящимся к тяжелым формам хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4ч.1ст.51 ЖКРФ перечне, при которых совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и по характеру заболевания нуждается в отдельном жилом помещении, которое ей должно было быть предоставлено вне очереди.

Просит признать факт раздельного проживания и ведения раздельного домашнего хозяйства ФИО1 с ФИО2; обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в Списке граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с под.3п.3ст.23.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О ветеранах» и абз.5 ст.28.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по Балахнинскому муниципальному району на 2018г.

Ответчик ФИО2 с иском своей дочери ФИО1 согласна, суду пояснила, что ее дочь ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, с 1990-х годов находится на учете у психоневролога, т.к. страдает тяжелой формой психического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и по характеру заболевания дочь нуждается в отдельном жилом помещении.

Проживают они с дочерью в принадлежащем ей (ФИО2) жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Проживают они разными семьями, у каждой свой бюджет, свой холодильник, свои предметы быта. Отношения между ними бывают напряженными, случаются драки. В быту лично ей оказывает помощь ее сестра ФИО4

Полагает, что дочь сняли с очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконно. Жить с дочерью в одном жилом помещении невозможно.

Представитель ответчика- администрации Балахнинского района Нижегородской области ФИО5 исковые требования признала частично, суду пояснила, что разрешение требований истца о признании факта раздельного проживания и ведения раздельного домашнего хозяйства с ФИО2 оставляет на усмотрение суда. В остальной части с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, т.к. истец была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по тому основанию, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> был без удобств и было недостаточно жилой площади.

ФИО1 сняли с учета нуждающихся в жилом помещении и исключили из Списка граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,… т.к. отпали основания- дом, в котором проживает ФИО1 отремонтирован, к дому пристроен пристрой, в результате чего, общая площадь дома увеличилась и стала составлять <данные изъяты>., в связи с чем, основания нуждаемости отпали. Просит в данной части в иске ФИО1 отказать.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что ФИО2 ее родная сестра, которая проживет в своем доме по адресу: <адрес>. В данном доме также проживает дочь ФИО2- ФИО1, которая страдает психическим заболеванием и много лет состоит на учете у психоневролога. Живут ФИО2 и ФИО1 разными семьями, общее хозяйство не ведут, у каждой свой бюджет, свое хозяйство. Она помогает сестре по хозяйству. ФИО2 и ФИО1 постоянно ссорятся, т.к. ФИО1 все раздражает и злит.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля ФИО4, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.3ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «к» ч.1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к исключительной компетенции законодателя.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.51 ЖКРФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В данный перечень входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (№).

Согласно ч.1ст.17 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ от <дата> №№-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до <дата>г, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 указанной статьи определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <дата>, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 5 ст.17 указанного Федерального закона жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно п.п. «г» п.6.2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области", утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиумом областного Совета профессиональных Союзов от <дата> №, действовавших до 2005г, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, независимо от уровня обеспеченности жилой площадью, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, независимо от родственных отношений, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (по заключению учреждений здравоохранения).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> № №-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В определении Конституционного Суда РФ от <дата> N № разъяснено, что положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до <дата> принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В силу статьи 58 ЖКРФ и Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N № лицо, страдающее одной из тяжелых форм хронического заболевания, подлежит вселению в отдельное жилое помещение. С целью избежать невозможности обеспечения семьи, в составе которой имеется подобный больной, жильем с раздельными комнатами законодатель предусмотрел возможность (право) соответствующего органа предоставить такой семье отдельное жилое помещение.

По делу установлено:

ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, с 1990-х годов находится на учете у психоневролога, страдает психическим заболеванием (код №), относящимся к тяжелым формам хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4ч.1ст.51 ЖКРФ перечне, при которых совместное проживание с ней в одном жилом помещении невозможно, и по характеру заболевания нуждается в отдельном жилом помещении.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО2 Иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

Проживают ФИО1 и ФИО2 разными семьями, общее хозяйство не ведут, у каждой свой бюджет, свое хозяйство, предметы быта.

Распоряжением администрации Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №-р «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» утвержден протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата> решением которой ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в очередь «Инвалиды», № в очереди 72.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Балахнинского муниципального района от <дата>, утвержденного постановлением администрации БМРНО от <дата> №, ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как утратившая основания, которые до введения в действие ЖКРФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с ч.2ст.6 ФЗ от <дата> №№-ФЗ «О введении в действие ЖКРФ», а также исключена из Списка граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с под.3п.3ст.23.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О ветеранах» и абз.5 ст.28.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по Балахнинскому муниципальному району на 2018г.

Как пояснила при рассмотрении дела представитель ответчика администрации БМРНО- ФИО5, ФИО1 сняли с учета нуждающихся в жилом помещении и исключили из Списка граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,… т.к. отпали основания- дом, в котором проживает ФИО1 отремонтирован, к дому пристроен пристрой, в результате чего, общая площадь дома увеличилась и стала составлять <данные изъяты> в связи с чем, основания нуждаемости отпали. Вместе с тем, как следует из материалов личного дела ФИО1, состоящей в очереди получения жилой площади, очередь №, ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в т.ч. и по основанию наличия у нее психического заболевания (код МКБ-№), и как указано в справке ВКК от <дата>, наличие данного заболевания дает истцу право на первоочередное получение жилой площади согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> №.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, свидетеля ФИО4, а также копией справки об инвалидности ФИО1 (л.д.4,87), копией справки ВК № от <дата> (л.д.5), копией выписки из домовой книги по адресу: <адрес> (л.д.6), копией ответа администрации БМР НО от <дата> на обращение ФИО1 (л.д.7), копией выписки из постановления администрации БМРНО № от <дата> «О жилищных вопросах» (л.д.8), сообщениями филиала Ростреестра по Нижегородской области от <дата> (л.д.13,14-15,16-17), копиями материалов личного дела ФИО1, состоящей в очереди получения жилой площади, очередь № (л.д.26-86).

При наличии таких данных, с учетом вышеуказанных правовых норм требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что в связи с созданием в доме удобств и увеличением общей площади жилого дома ответчика ФИО2, в котором проживает истец, основания, дающие истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали, суд находит несостоятельными, поскольку согласно справки ВК № от <дата> ФИО1 страдает психическим заболеванием (код №), которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №, и по характеру заболевания нуждается в отдельном жилом помещении; на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец была поставлена в т.ч. и по основанию наличия у нее вышеуказанного заболевания. Кроме того, судом установлено, что фактически ФИО1 и ФИО2 проживают разными семьями и не ведут совместного хозяйства.

Доказательств, подтверждающих иное, ответчиком- администрацией БМРНО суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать факт раздельного проживания и ведения раздельного домашнего хозяйства ФИО1 с ФИО2.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в Списке граждан, вставших на учет до <дата> и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с под.3п.3ст.23.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О ветеранах» и абз.5 ст.28.2 Федерального закона от <дата> №№-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по Балахнинскому муниципальному району на 2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-581/2018г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

<данные изъяты> Судья: Н.Н.Полетуева

Секретарь: Е.А.Русакова