Решение № 12-11/2024 12-312/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-11/2024

УИД 74RS0008-01-2023-001291-78

Дело № 12-11/2024


Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2024 года город Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Чепур Я.Х.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДАТА в ..., гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: АДРЕС,

с жалобой ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от 18 сентября 2023 года, на решение начальника отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 11 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от 18 сентября 2023 года № 18810574230918017780 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением начальника отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 11 октября 2023 года постановление №18810574230918017780 оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №18810574230918017780 от 18 сентября 2023 года, решение от 11 октября 2023 года, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что при рассмотрении его жалобы должностное лицо вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства о допуске к участию в деле в качестве защитника Деменева П.В., ссылаясь на то обстоятельство, что полномочия названного защитника должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Дело было рассмотрено 11 октября 2023 должностным лицом в отсутствии защитника ФИО1, не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушены права ФИО1 Должностное лицо, рассматривающее жалобу, направило в адрес ФИО1 извещение о рассмотрении дела посредством АО Почта России, согласно которому проинформировал ФИО4 о том, что рассмотрение жалобы на постановление состоится 11 октября 2023 года. Согласно отчета об отслеживании данного почтового отправления извещение о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 получено после рассмотрения жалобы по существу. Сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении материалы не содержат. Так же из текста решения следует, что в ходе рассмотрения жалобы должностным лицом не была установлена явка ФИО1, причина неявки, не был решен вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие, чем лишил ФИО4 возможности лично участвовать в деле и представлять доказательства. Как следует из обжалуемого постановления, на фотографиях отчетливо видно, что за управлением автомобиля Honda Saber на момент инкриминируемого ФИО1 правонарушения находится женщина. Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения автомобиль Honda Saber выбыл из владения ФИО1 и находился во владении и пользовании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся супругой друга ФИО1 Данный автомобиль оформлен на ФИО1, но пользуется им на постоянной основе ФИО5 по устной договоренности. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

ФИО1 будучи извещенным, в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

По материалам представленного суду дела об административном правонарушении судьей установлено, что на основании фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Челябинской области 18 сентября 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810574230918017780, согласно которому ФИО1, как собственник транспортного средства Хонда Сабер с государственным регистрационным знаком НОМЕР, признан виновным в нарушении п.10.3 ПДД РФ 17 августа 2023 года в 08:04:52 по адресу: Автомобильная дорога Миасс-Сыростан-железнодорожная станция Хребет км 6+102м, Челябинская обл. - совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.9 ч.2 КоАП РФ.

Постановление получено ФИО1 20 сентября 2023 года по почте.

02 октября 2023 года ФИО1 обратился с жалобой на постановление № 18810574230918017780 в ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по Челябинской области.

Посредством «Почта России» ФИО1 направлена повестка о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 18810574230918017780, в которой указано, что рассмотрение жалобы состоится 11 октября 2023 в 16ч.00мин. в ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.

11 октября 2023 года начальником отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области принято решение по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №18810574230918017780 от 18 сентября 2023 года, которое оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решение начальником Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области вынесено в соответствие со ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в т.ч. вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из решения начальника отдела ЦАФА Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области от 11 октября 2023 года следует, что о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

Такой вывод противоречит материалам дела, согласно которым ФИО6 повестка была направлена 09 октября 2023 года и получена адресатом 19 октября 2023 года.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностными лицами условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как было указано выше ФИО6 повестка была направлена 09 октября 2023 года и получена адресатом 19 октября 2023 года.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют сведения об извещении лица, привлеченного к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

11 октября 2023 года начальник отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, рассмотрев жалобу на постановление номер УИД 18810574230918017780 от 18 сентября 2023 года в отсутствие ФИО1, сделал вывод об оставлении указанного постановления без изменения, а жалобы ФИО1– без удовлетворения.

Вместе с тем, решение от 11 октября 2023 года законным признать нельзя.

Сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении жалобы на постановление номер УИД 18810574230918017780 от 18 сентября 2023 года в материалах дела не имеется.

Таким образом, должностное лицо фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

ФИО1 заявляет о нарушении права на защиту при рассмотрении жалобы на постановление, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом и своевременно извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюден, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По доводу подателя жалобы о прекращении производства по делу суд отмечает.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 11 октября 2023 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от 18 сентября 2023 года № 18810574230918017780, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению в Отдел ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение начальника отдела ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от 11 октября 2023 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление вынесенное инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 от 18 сентября 2023 года № 18810574230918017780, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Дело возвратить в Отдел ЦАФАПОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Челябинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья Я.Х. Чепур