Решение № 2А-2369/2019 2А-2369/2019~М-2464/2019 А-2369/2019 М-2464/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2369/2019

К делу №а-2369/19

УИД 23RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Д.В. Радченко,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике к Учредителю периодического печатного издания – журнала «Discours» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике обратилось в суд с административным иском к Учредителю периодического печатного издания – журнала «Discours» ФИО1 и просит признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания журнала «Discours», регистрационный номер ПИ № ФС 77 - 61680 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований указывает на то, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) – периодического печатного издания «Discours», регистрационный номер ПИ № ФС 77 – 61680 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ИП ФИО1. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска - 1 раз в месяц, 100 страниц, формат А4, тираж 5000 экземпляров, территория распространения - Российская Федерация, зарубежный страны. Статус СМИ является действующим. На основании ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» копия устава или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации. До настоящего времени, после неоднократных уведомлений о необходимости выполнения требований Закона, Устав или заменяющие его договор в регистрирующий орган ФИО1 не предоставлен.

Административный истец ФИО2 Роскомнадзора по Чеченской Республике не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске ФИО2 А.И. просил удовлетворить заявленные им требования в полном объеме и дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчик – учредитель СМИ журнала «Discours» ФИО1 будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила.

В соответствии с и. 55 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное "гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ если место нахождения руководящего органа, ФИО2, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации средств массовой информации.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение мероприятия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (плана деятельности ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской республике в 2019 году, утверждённого Приказом ФИО2 Роскомнадзора по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО2 Роскомнадзора по Чеченской Республике было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ – журнала «Discours». В результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала «Discours» выявлены нарушения ст. 15 и ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, как-то: редакцией журнала не были представлены выпуски в адрес получателей обязательных экземпляров; печатное издание не выходило в свет более года; копия Устава или заменяющего его договора не была предоставлена в регистрирующий орган в по истечении 3-х месяцев со дня выхода в свет СМИ.

Данный факт подтверждается докладной запиской отДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образовании.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, то регистрирующий орган подает заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, Учредитель журнала «Discours» ФИО1 несет процессуальную обязанность по доказыванию законности издания средства массовой информации, однако, несмотря на это, доказательств, подтверждающих, правомерность издания не предоставлено.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования ФИО2 Роскомнадзора по Чеченской Республике законным и обоснованным и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных и массовых коммуникаций по Чеченской Республике к Учредителю СМИ журнала «Discours» о признании недействительным регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ - периодического печатного издания журнала «Discours», регистрационный номер ПИ № ФС 77 - 61680 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Радченко Д.В.