Решение № 2-1038/2023 2-1038/2023(2-5252/2022;)~М-3181/2022 2-5252/2022 М-3181/2022 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-1038/2023

УИД 23RS0№-36

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июля 2023 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием представителя истца администрации федеральной территории «Сириус» - ФИО5,

представителей ответчика ФИО1 – ФИО6, ФИО7, действующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация федеральной территории «Сириус» обратилась в суд к ФИО1 с иском об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование иска указала, что муниципальным земельным контролем проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355, собственником которого является Российская Федерация. В отношении указанного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) права: договор аренды № в отношении ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402032:355, площадью 7587 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящий жилой дом на одну семью.

На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402032:1128, наименование – жилой дом, назначение – жилой дом, площадью 1932, 6 кв. м., этажность – 5 (подземный – 1). Также на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23:49:0402032: 1043, 23:49:0402032:1227.

На земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом с подземным этажом. Имеются вывески, свидетельствующие о ведении коммерческой деятельности (магазин, столовая, кафе). К земельном участку с общедоступной территории имеется возможность обеспечения прохода и проезда.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежат ОКСы со следующими кадастровыми номерами: 23:49:0402032:1259, 23:49:0402032:1257, 23:49:0402032:1269, 23:49:0402032:1268, 23:49:0402032:1213, 23:49:0402032:1166, 23:49:0402032:1139, 23:49:0402032:1138, 23:49:0402032:1137, 23:49:0402032:1136, 23:49:0402032:1135, 23:49:0402032:1134, 23:49:0402032:1133, 23:49:0402032:1132.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355 установлено, что земельный участок частично огорожен. На земельном участке расположено пятиэтажное здание расположено пятиэтажное здание, на фасаде которого имеются вывески с наименованием кафе. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

Ответчиком допущено нарушение правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355.

Факт нецелевого использования земельного участка подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства.

Истец просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355, расположенного по адресу: <адрес>; запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402032:355, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования признал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Представители ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что являясь предпринимателем, уплачивая установленные законом налоги, сжала принадлежащие ей на праве собственности помещения в аренду, коммерческую деятельность в которых осуществляют третьи лица. ФИО1 обращалась с заявлением об оказании государственной услуги «Изменение вида объекта недвижимости». До настоящего времени услуга не оказана, о результатах рассмотрения заявление ей неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

ЗК РФ в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 и статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пп. 26 пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральной территории Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ № 437-ФЗ установлены правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус», в том числе данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также осуществлением экономической и иной деятельности в границах указанной территории.

Следовательно, в границах федеральной территории «Сириус», независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет администрация федеральной территории «Сириус».

Из материалов дела следует и установлено судом, что собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355 является Российская Федерация. В отношении указанного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) права: договор аренды № в отношении ФИО2.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402032:355, площадью 7587 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящий жилой дом на одну семью.

На указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402032:1128, наименование – жилой дом, назначение – жилой дом, площадью 1932, 6 кв. м., этажность – 5 (подземный – 1). Также на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 23:49:0402032: 1043, 23:49:0402032:1227.

На земельном участке расположен пятиэтажный жилой дом с подземным этажом. Имеются вывески, свидетельствующие о ведении коммерческой деятельности (магазин, столовая, кафе). К земельном участку с общедоступной территории имеется возможность обеспечения прохода и проезда.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежат ОКСы со следующими кадастровыми номерами: 23:49:0402032:1259, 23:49:0402032:1257, 23:49:0402032:1269, 23:49:0402032:1268, 23:49:0402032:1213, 23:49:0402032:1166, 23:49:0402032:1139, 23:49:0402032:1138, 23:49:0402032:1137, 23:49:0402032:1136, 23:49:0402032:1135, 23:49:0402032:1134, 23:49:0402032:1133, 23:49:0402032:1132.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК следует, что в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355 установлено, что земельный участок частично огорожен. На земельном участке расположено пятиэтажное здание расположено пятиэтажное здание, на фасаде которого имеются вывески с наименованием кафе. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым видом использования, сведения о котором указаны в государственном кадастре недвижимости.

Факт нецелевого использования земельного участка подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что по вине истца ФИО1 необоснованно не оказана государственная услуга «Изменение вида объекта недвижимости», поскольку промежуточное решение администрации федеральной территории «Сириус» в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловано.

Таким образом в судебном заседании доводы иска о нарушении ответчиком правового режима использования земельного участка нашли свое подтверждение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие доводы иска, суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации федеральной территории «Сириус» к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:355, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402032:355, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец