Решение № 2-405/2024 2-405/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-405/2024

Дело № 2-405/2024

03RS0040-01-2024-000272-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г.Дюртюли РБ.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,

при секретаре Вахитовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды в стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в АО «<данные изъяты>» СУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, при включении данных периодов право на досрочную страховую пенсию наступит с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил свои письменные возражения, где просил рассмотреть дело без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены виды работ и иной деятельности, при наличии которых в определенной продолжительности (специальный стаж), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа не менее 10 лет на соответствующих видах работ. Не включены в стаж спорные периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в АО «<данные изъяты>» СУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика-монтажника в АО «<данные изъяты>» СУ №.

Для назначения истцу досрочной пенсии по старости истец должен иметь специальный трудовой стаж не менее 10 лет. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ– 1 г. 10 м. 6 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве монтажника железобетонных конструкций в СМУ треста «<данные изъяты>»).

Истец просит включить ему в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в АО «<данные изъяты> СУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ.

Как видно из трудовой книжки, диплома, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по специальности «каменщик, монтажник железобетонных конструкций», далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве монтажника железобетонных конструкций в СМУ треста «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в Дюртюлинском кирпичном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в АО «<данные изъяты>» СУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в Дюртюлинском ПОАТ.

В спорный период обучения истца в <адрес> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 предусматривалось включение обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, в общий стаж работы.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из изложенного, учитывая, что по окончании профессионально технического училища, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника железобетонных конструкций в СМУ треста «<данные изъяты>», данный период включен ответчиком в соответствующий стаж, подлежащий учету при назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 дн.) подлежит приравниванию к периоду работы, включаемой в льготный пенсионный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код-позиция 2290000а-12680 Списка N 2 1991 года льготное пенсионное обеспечение предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и действовавшим до 01 января 1992 года, должности каменщика не указано (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных производствах).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только после 01 января 1992 года и только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Соответственно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> кирпичном заводе, не подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Для зачета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в АО «<данные изъяты>» СУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве каменщика в <адрес> ПОАТ, в стаж по Списку N 2 от 1991 года необходимо установление факта работы именно в бригаде или в звене каменщиков на условиях полной занятости.

Между тем таких доказательств в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Из архивных справок № следует, что в личных карточках уволенных работников по ГУП <адрес> кирпичный завод «<данные изъяты>» имеется запись о ФИО1, профессия – каменщик, <данные изъяты> принят ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ, цех/отдел/участок – стройгруп. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ каменщик ФИО1 направлен в распоряжение ПМК-<данные изъяты>.ТНС для строительства дома и очистных сооружений каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ, передан в распоряжение ПМК-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в ПМК-<данные изъяты> треста <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г.

СУ-1 и ПМК-<данные изъяты> треста «<данные изъяты>» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименованы в филиалы АО <данные изъяты>» (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также представлены копии приказов о присвоении истцу как каменщику табельного номера (приказ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), присвоении ему разряда (приказ АО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), передаче ФИО1 в распоряжение <адрес> ПОАТ на 2 месяца для выполнения каменных работ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении ФИО1 в связи с переводом в <адрес> ПОАТ (приказ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), о принятии его в <адрес> ПОАТ на должность каменщика <данные изъяты> (приказ <адрес> ПОАТ от ДД.ММ.ГГГГ), о присвоении 5 работникам-каменщикам разрядов (приказ <адрес> ПОАТ от ДД.ММ.ГГГГ), о принятии в порядке перевода работников <адрес> хозрасчетного СМУ № Башкирского СМУ <адрес> ПОАТ (приказ <адрес> ПОАТ от ДД.ММ.ГГГГ), о переводе водителя ФИО1 временно каменщиком для строительства индивидуального дома (приказ <адрес> АТП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), о восстановлении водителем ФИО1 в связи с окончанием кладки стен жилого дома (приказ <адрес> АТП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ), о переводе ФИО1 из каменщика в водителя и направлении на стажировку (приказ <адрес> АТП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), о переводе в ЖСК и направлении на строительство водителя ФИО1 в связи началом строительства 15-ти квартирного жилого дома (приказ <адрес> АТП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ). Также представлены приказ по СУ № треста «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о создании строителей-специалистов и назначении руководителей-бригадиров для профессий, в т.ч. каменщиков, приказ по СУ № треста «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о создании строителей-специалистов и назначении руководителей-бригадиров для профессий, в т.ч. каменщиков.

Из вышеприведенных документов не следует, что истец в спорные периоды работал в бригаде каменщиков или в звене каменщиков. В приказах о работе каменщиком условия труда не конкретизированы. Профессия во всех вышеуказанных первичных документах поименована "каменщик", при том, что работа лишь в бригадах или в специализированных звеньях в качестве каменщика дает право на льготное пенсионное обеспечение, тогда как сама по себе работа каменщиков вне таких бригад (звеньев) не предоставляет права на назначение досрочной пенсии.

То обстоятельство, что организация, где работал истец, в качестве вида деятельности выполняла строительные работы, с достоверностью и достаточностью не подтверждают факт работы истца в спорный период именно - в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков. Наличие в организации работало несколько каменщиков, не является бесспорным доказательством того, что они постоянно работали в составе бригады или специализированного звена каменщиков. В представленных документах не указана должность бригадира. Записи в столбце "цех, отдел, участок", сделанная в личной карточке (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), приказы общего характера треста <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ создании строителей-специалистов и назначении руководителей-бригадиров для профессий, в т.ч. каменщиков, в отсутствие иных документов, выданных работодателем или государственным (муниципальным) органом, недостаточны для того, чтобы признать спорные периоды работы истца работой каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Работа только каменщиком (вне бригады (звена)) однозначно свидетельствует о том, что характер и условия этой работы не соответствуют условиям и характеру работы, занятость в которой дает работнику право на включение данного периода работы в указанный специальный стаж.

ФИО3. показали в судебном заседании, что работали вместе с истцом в <адрес> ПОАТ в составе бригады каменщиков.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, свидетельские показания Х,И., Г.Р. не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств в подтверждение характера работы истца – факта работы именно в бригаде или в звене каменщиков на условиях полной занятости.

Таким образом, основания для зачета спорных периодов работы в стаж отсутствуют.

В связи с тем, что ФИО1, даже с учетом включения стаж периода обучения в СПТУ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м 1 дн.), не выработал требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правовых оснований для признания незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назнаении досрочной страховой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы в СПТУ -<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м 1 дн.).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2024.

<данные изъяты>. Судья А.Ф. Нуртдинова