Решение № 2А-1229/2018 2А-1229/2018 ~ М-401/2018 М-401/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-1229/2018

Дело № 2а-1229/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным постановления от 13.12.2013г. « о признании утратившим силу постановление администрации УГО от 13.06.2013г. №2219 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по XXXX» недействующим

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ она, через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, обратилась с заявлением в администрацию УГО о предоставлении в аренду земельного участка площадью XXXX кв. м. для целей не связанных со строительством (объекты хранения автомобильного транспорта), расположенного по адресу: XXXX в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по XXXX» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом № 16-01/21/9498 от 09.08.2013 г. «О предоставлении дополнительных документов» администрацией УГО процедура предоставления земельного участка была приостановлена на срок не более шести месяцев, в связи с тем, что заявителю -необходимо было обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществить в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю государственный кадастровый учет этого земельного участка.

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю на основании заявления ФИО1 внесены сведения в государственный кадастр недвижимости об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью с кадастровым номером XXXX.

Согласно расписки XXXX от ДД.ММ.ГГ истица, в качестве дополнительных документов предоставила в администрацию УГО кадастровый паспорт земельного участка и схему из межевого плана от ДД.ММ.ГГ, однако до ДД.ММ.ГГ ответ администрацией не был подготовлен.

ДД.ММ.ГГ г. истица повторно обратилась в администрацию УГО с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером XXXX.

ДД.ММ.ГГ г. административный ответчик отказал истице в предоставлении в аренду спорного земельного участка, указав, что в соответствии с постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX « о признании утратившим силу постановление администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по XXXX» признано утратившим силу.

Административный истец просила суд признать данное постановление администрации УГО незаконным, поскольку при формировании для предоставления в аренду земельного участка не было допущено нарушений требований закона, иных нормативных правовых актов, принимая постановление от ДД.ММ.ГГ ответчик не обосновал правомерность и необходимость отмены данного постановления на нормы права, не привел нарушения, допущенные при его издании. Какое-либо нормативное обоснование, свидетельствующее о незаконности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в годе Уссурийске по XXXX администрация в постановлении от ДД.ММ.ГГ XXXX не привела.

Административный истец о принятии ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГ XXXX узнала только из письма администрации УГО от ДД.ММ.ГГ., в связи с чем обратилась с явлением в суд по настоящему делу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что Согласно сведений Росреестра, границы испрашиваемого земельного участка не определены, на кадастровом учете земельный участок не состоит, что делает невозможным индивидуализировать спорный земельный участок как объект гражданских правоотношений и предоставить административному истцу в аренду. Оспариваемое постановление от 13.06.2013 года № 2219 не содержит распорядительно-властных предписаний и не порождало обязанность административного истца по исполнению каких-либо действий, само по себе не имеет значения для настоящего дела и не влияет на доводы административного истца о незаконности действий администрации УГО по его изданию, поскольку это письмо заявителю не адресовано, для Администрации оно также не являлось обязательным к исполнению и фактически лишь послужило основанием для осуществления органом местного самоуправления самоконтроля в отношении выданного ранее Постановления об утверждении схемы. Орган местного самоуправления вправе отменить принятый им ранее муниципальный правовой акт, если при его издании были допущены нарушения закона. Кроме того полагал, что истцом пропущен срок для обращения в суд, оспариваемое постановление принято в ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 КАС РФ.

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд, является установление судом момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

В судебном заседании установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГ в администрацию УГО было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью XXXX кв. м. для целей не связанных со строительством (объекты хранения автомобильного транспорта), расположенного по адресу: XXXX в порядке ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Постановлением администрации УГО от 13.06.2013 года № 2219 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по XXXX» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом № 16-01/21/9498 от 09.08.2013 г. «О предоставлении дополнительных документов» администрацией УГО процедура предоставления земельного участка была приостановлена на срок не более шести месяцев, в связи с тем, что заявителю необходимо было обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществить государственный кадастровый учет этого земельного участка.

Истица, в качестве дополнительных документов предоставила в администрацию УГО кадастровый паспорт земельного участка и схему из межевого плана от ДД.ММ.ГГ.

Согласно расписки XXXX указанные документы были поданы ДД.ММ.ГГ, срок ответа ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ранее и настоящим действующим законодательством по истечении указанного срока административному истцу должно было стать известным о нарушении его права на рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка и получение ответа на свое заявление.

Соответственно, срок обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае истек ДД.ММ.ГГ, тогда как с данным административным исковым заявлением истица обратилась только ДД.ММ.ГГ, в связи с чем судом отклоняется довод истца о том, что узнала о своем нарушенном праве она только ДД.ММ.ГГ как необоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 138, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным постановления от 13.12.2013г. « о признании утратившим силу постановление администрации УГО от 13.06.2013г. №2219 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске по XXXX» недействующим - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.03.2018г.

Судья: О.Н. Внукова