Постановление № 5-37/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-37/2021

УИД № 14RS0010-01-2021-000334-43

Дело № 5-37/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

22 июля 2021 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., с участием главы МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <*****> Якутской АССР, зарегистрированного по адресу: <*****>, проживающего по адресу: <*****> Республики Саха (Якутия), <*****>,

установил:

05 июля 2021 года начальник отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1

Начальник отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Глава МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 вину признал в полном объеме, пояснил, что допустил нарушения ввиду отсутствия опыта, просит ограничиться предупреждением.

Выслушав главу МО «Первый Тогусский наслег» ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами субъекта РФ, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (ст.142.4 Бюджетного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения планового контрольного мероприятия на целевое и эффективное использование средств районного бюджета, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов, главным контролером-ревизором отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3 установлено нарушение администрацией МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия), главой которого является ФИО1, условий обязательного софинансирования мероприятий в 2019 году за счет бюджета.

Так, в рамках проверки установлено, что между МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и МО «Первый Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) заключены соглашения №№***** от ДД.ММ.ГГГГ о софинансировании на реализацию мероприятий по ремонту поселковых улиц <*****>, на приобретение автоводовозки на базе шасси ГАЗ, на строительство клуба, соглашение №***** от ДД.ММ.ГГГГ о софинансировании на реализацию мероприятий по благоустройству памятника к 75-летию Победы, с условием софинансирования из бюджета сельского поселения не менее 2% (п.2.3 соглашений). Всего на 5 235 000 руб.

При этом установлено, что в нарушение п.2.3 указанных соглашений администрацией МО «Первый Тогусский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не исполнено обязательство об участии в софинансировании расходов на общую сумму 104 700 руб.

В силу ст.142 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений.

Согласно п.7.1 ст.136 Бюджетного кодекса РФ в соответствии с законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ территориальным органам Федерального казначейства могут быть переданы на основании решений главных распорядителей средств бюджета субъекта РФ полномочия получателя средств бюджета субъекта РФ по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 05 июля 2021 года протокола об административном правонарушении в отношении главы МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1

Из объяснения главы МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 следует, что решением ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ №***** он был избран главой наслега. В связи с отсутствием опыта тонкости бюджетного законодательства в то время особо не знал.

Таким образом, главой МО «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 не обеспечено соблюдение основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, Положением финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), актом по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансферов бюджетам поселений Вилюйского улуса, соглашениями №№*****, представлением от ДД.ММ.ГГГГ №***** и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу муниципального образования «Первый Тогусский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (администрация МР «Вилюйский улус (район)» PC (Я), л/с <***>)

ОКТМО 98618000, ИНН <***>, КПП 141001001

р/с 03№*****

Банк получателя: отделение - НБ Республики Саха (Якутия) банка России, УФК по Республике Саха (Якутия) <*****>

БИК 019805001

б/с 40№*****

КБК: 024 116 07090 05 0000 140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Д. Тихонов

в