Апелляционное определение № 33-3517/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан

Судья Сурхаев М.Р.

Номер дела в суде первой инстанции № 2-522/2025

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-3517/2026

УИД: 05RS0013-01-2025-00523-91

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Сатыбалова С.К. и Акимовой Л.Н,

при секретаре судебного заседания Азимове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании недействительным описания границ земельного участка, исключении из ЕГРН описания границ земельного участка и установлении границ земельного участка, по апелляционной жалобе представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО8 на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 24 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о признании недействительным описания границ земельного участка, исключении из ЕГРН описания границ земельного участка и установлении границ земельного участка.

В обоснование искано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672. Согласно заключению кадастрового инженера, при нанесении координат указанного земельного участка на дежурную кадастровую карту обнаружены наложения узловых и поворотных точек на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496. Без устранения причин, препятствующих проведению кадастровых работ, уточнение границ земельного участка истца не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером 05:07:000017:1672 по координатам накладывается на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496. Не признавая недействительными описание границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, истец не имеет возможности поставить на кадастровый учёт свой земельный участок, чем нарушаются его права и законные интересы.

Решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> исковые требования ФИО2 удовлетворены. Судом постановлено установить наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, в части наложения на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО11 от <дата>, установив их с учетом местоположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672; исключить из площади земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496 площадь 500 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672, с координатами границ в системе МСК-05:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

110490,25

419022,73

2
110514,43

419012,36

3
110510,95

418991,71

4
110509,25

418992,50

1
110489,35

419001,15

установить координаты характерных точек границ земельного участка ФИО2 с кадастровым номером 05:07:000017:1672, площадью 500 кв.м., в соответствии со сведениями о характерных точках границ образуемого земельного участка согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от <дата>, по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

110490,25

419022,73

2
110514,43

419012,36

3
110510,95

418991,71

4
110509,25

418992,50

1
110489,35

419001,15

Также судом указано, что решение является основанием для Управления Росреестра по Республике Дагестан для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В апелляционной жалобе представитель Минимущества Республики Дагестан ФИО8 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, указывая, что судом первой инстанции не дана оценка тому, что право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496 возникло не со дня внесения соответствующей записи в ЕГРН, а с момента разграничения государственной собственности на землю в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Вывод суда о том, что истец с 2016 года пользуется земельным участком с кадастровым номером 05:07:000017:1672, является ошибочным и основан только на сведениях из порочной выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией «сельсовет Хазарский». Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о том, что при установлении границ земельного участка Республики Дагестан произошла реестровая ошибка. В рамках проведенной судебной землеустроительной экспертизы эксперт не установил наличие привязки фактического местоположения границ к межевым знакам, существовавшим на местности 15 и более лет. В отсутствие документов, содержащих сведения о местоположении границ земельного участка при его образовании и выделении истцу и в отсутствии сведений о наличии привязки фактического местоположения границ к межевым знакам, существовавшим на местности 15 и более лет, суд не вправе удовлетворять исковые требования. Минимущество РД представило заключение кадастрового инженера и экспертизой установлено, что в тех фактических границах, о которых говорит истец, имеется наложение за земельный участок, ранее предоставленный ГУП им. Карла Маркса. Истец путем подачи искового заявления в нарушение установленного законом порядка при принятии решения об устранении реестровой ошибки, возникшей в результате кадастровых работ, по сути, желает установить новые границы на местности, определить иную конфигурацию спорных участков, а также уменьшить площадь земельного участка Республики Дагестан относительно данных, содержащихся в правоустанавливающих документах. Суд не определил границы земельного участка истца по графическим материалам к представленным правоустанавливающим документам. Право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496 возникло в силу разграничения, задолго до права истца и прежнего собственника. Доказательств, позволяющих идентифицировать земельный участок истца в границах, указанных им, в деле не имеется. Кроме того, администрация села не имела прав на предоставление земельного участка из состава земель ГУП «им. Карла Маркса» и, соответственно, у него прав на спорный земельный участок не возникало. Представленная истцом первичная землеотводная документация выдана с нарушением закона, а также возможно имеет признаки фальсификации. Судом ошибочно сделан вывод о наличии кадастровой ошибки при проведении кадастровых работ по земельному участку Республики Дагестан. В исковых требованиях истца речь идет не о кадастровой ошибке, а об установлении границ участка. Спор о праве на земельные участки не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки. Заявлять в рамках одного дела требования об исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка нельзя, поскольку это признается недопустимым способом защиты права. Поскольку право собственности Минимущества Дагестана на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496 зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст. ст.113,117 ГПК РФ, судебная коллегия находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, р-н новостроек, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от <дата>

Согласно сведениям из ЕГРН, право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано <дата>

Основанием регистрации права первоначального собственника ФИО1 на спорный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата>, выданная Хазарской сельской администрацией.

Земельный участок с кадастровым номером 05:07:000017:1672 поставлен на кадастровый учет <дата> без указания координат границ.

Согласно выводам заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки «Гарант» № от <дата> (т.6 л.д.63-74), проведенной по назначению суда первой инстанции, определить местоположение земельного участка невозможно, т.к. граница земельного участка 05:07:000017:1672 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание расположения земельного участка отсутствует (схема расположения земельного участка); имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672, принадлежащего ФИО2, на границы земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, принадлежащего Республике Дагестан, по координатам, приведенным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и по фактическому пользованию:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
1

110490,25

419022,73

2
110514,43

419012,36

3
110510,95

418991,71

4
110509,25

418992,50

1
110489,35

419001,15

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672, принадлежащего ФИО2, на границы земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, принадлежащего Республике Дагестан составляет 500,52 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером 05:07:000017:1672, принадлежащем ФИО2, отмечены следующие признаки освоения земельного участка: производство земляных работ, необходимых для использования земельного участка по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием (разработка грунта, уплотнение и укрепление грунта; вертикальная планировка участка; перемещение грунта, устройство насыпей, разработка выемок: снятие и хранение плодородного слоя почвы, рекультивация земель).

Из материалов дела следует, что актом на право пользования землей от <дата> Исполнительным комитетом <адрес> совета депутатов трудящихся совхозу им. К. Маркса Производственно-совхозное объединение «Дагвино» в постоянное бессрочное пользование было отведено 1741,96 га.

Позднее совхоз им. К.Маркса Производственно-совхозное объединение «Дагвино» был преобразован в Государственное унитарное предприятие «им. К. Маркса» Комитета Правительства РД по виноградарству и алкогольной промышленности «Дагвино», а в последующем ГУП РД «им. К. Маркса» преобразовано в ООО «им. К. Маркса», которое является правопреемником ГУП.

Согласно выписке из ЕГРН, <дата> зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496 площадью 2282039 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, р-н Дербентский.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», пришел к выводу об удовлетворении иска, указав, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496 на земельный участок истца, возникло вследствие кадастровой ошибки, допущенной при постановке земельного участка ответчика на кадастровый учет.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на материалах дела, сделаны судом с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 69 названного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

По смыслу вышеуказанных норм целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение, данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности. При этом суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Однако при разрешении требований истца суд первой инстанции указанные требования закона не учел.

Исходя из приведенных выше норм и обстоятельств дела, в рассматриваемом споре юридически значимым обстоятельством является соответствие реестровых границ земельных участков истца и ответчика их документальным и существующим границам. Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка, поскольку суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим законодательством.

По делу установлено, что между ФИО2 и Минимуществом Республики Дагестан по существу возник спор о месте расположения границы между их смежными земельными участками с кадастровым номером 05:07:000090:1496 и с кадастровым номером 05:07:000017:1672.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу пункта 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Системный анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что лицо, имеющее право собственности на земельный участок, прошедший кадастровый учет с установленными границами, обладает таким правом на часть земной поверхности именно и только в тех границах, данные о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, из материалов дела, из представленных сведений из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:07:000017:1672, принадлежащий ФИО2, поставлен на кадастровый учет <дата> без указания координат границ.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы №353-01/07/25 от 8.07.2025 г., усматривается, что определить местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 невозможно, т.к. границы данного земельного участка не установлены, описание расположения земельного участка отсутствует ( схема расположения земельного участка).

Землеотводных документов со схемой расположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 истицей суду не представлено и судом таковые не установлены.

При этом приложенные к иску акты местоположения границ земельного участка и согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1727 площадью 506 кв.м., в которых имеются отметки о согласовании границ данного земельного участка в 2014 году с главой МО «сельсовет Хазарский», а в 2018 году - с начальником МБУ «Управление земельных и имущественных отношений» ФИО9, отношения к земельному участку истицы с кадастровым номером 05:07:000017:1672 не имеют.

Как установлено материалами дела, в том числе приведенным выше заключением судебной землеустроительной экспертизы и приложенными к нему фотографиями, земельный участок истицы не огорожен и на нем какие-либо строения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка не возведены, отсутствуют.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактическом пользовании ФИО2 спорным земельным участком в заявленных границах, в том числе и об оплате земельного налога, истицей в дело не представлено.

Таким образом и поскольку истицей не представлено сведений о местоположении границ своего земельного участка на дату межевания в соответствии с правоустанавливающими документами либо документами об образовании участка, или существование такой границы на местности 15 и более лет - в границах земельного участка ответчика, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о возможности установления соответствующих границ земельного участка истицы в пределах границ земельного участка, находящегося в Республики Дагестан, внесенных в ЕГРН.

При этом судом по материалам дела не установлено доказательств незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика в границах, внесенных в ЕГРН.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что в данном случае по существу требования истца направлены на прекращение надлежащим образом зарегистрированного права собственности ответчика на часть спорного земельного участка в существующих границах и площади.

Однако оснований для этого по материалам дела не установлено.

Тем не менее, суд первой инстанции в отсутствие законных оснований посчитал возможным удовлетворить требование истицы, признав установленным наличие реестровой ошибки в координатах границ земельного участка ответчика, по существу изъял часть земельного участка, принадлежащего ответчику.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 24 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании недействительным описание границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, исключении из ЕГРН описание границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000017:1672 в соответствующих координатах, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 мая 2026 г.