Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Дело № 2а-45/2019

64RS0027-01-2019-000013-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре Архиповой Ю.С., с участием помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Решетникова Ю.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел РФ по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел РФ по Петровскому району Саратовской области (далее по тексту – ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области) обратился в Петровский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 08 декабря 2020 года с ограничениями: запрещение пребывания в барах, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления административный истец указал, что ФИО2 осужден приговором Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 декабря 2014 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 4 месяца 10 дней на основании постановления Энгельского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2014 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области. Однако, несмотря на проводимую в отношении него органами внутренних дел профилактическую работу, ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области с настоящим административным исковым заявлением, которое обосновано целью предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений и преступлений, а также целью защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с заявленными ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области ограничениями, просил уменьшить количество явок для регистрации в контролирующий орган, так как он трудоустроен, и явки 4 раза в месяц в контролирующий орган могут негативно сказаться на исполнение им своих трудовых обязанностей.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», но так же считает необходимым обязать явкой ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Часть 3 ст. 3 указанного Федерального закона закрепляет, что административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, приговором Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года, ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение ФИО2 по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 02 ноября 2011 года по ч. 1 ст. 228 УК РФ и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательное наказание по совокупности приговоров назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Энгельского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2014 года, ФИО2 08 декабря 2014 года освобожден от отбывания наказания по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года условно-досрочно на 4 месяца 10 дней.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, совершенное ФИО2, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. Кроме того, преступление по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года ФИО2 совершено при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления и осуждения ФИО2), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по приговору Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года условно-досрочно 08 декабря 2014 года по постановлению Энгельского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2014 года, соответственно судимость за совершенное им преступление погасится 08 декабря 2020 года.

Представленными материалами подтверждено, что ФИО2 в течение 1 года совершил два административных правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 21 мая 2018 года, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 и в июне 2018 года, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ, за каждое из которых 13 июня 2018 года и 14 ноября 2018 был подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа и административного ареста соответственно.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, за которые на него были наложены административные наказания, законность и обоснованность которых сомнений не вызывает.

Из рапорта-характеристики ст. участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО6 на ФИО2 следует, что он проживает по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно. С ФИО2 проводится профилактическая работа, но должных выводов им не сделано и он продолжает совершать правонарушения.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, что подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

При этом срок административного надзора на основании положений п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку судимость ФИО2 по указанному выше приговору Петровского городского суда Саратовской области от 05 февраля 2013 года погашается по истечение 6 лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции действующей на момент совершения преступления и осуждения ФИО2), административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости – 08 декабря 2020 года.

При определении срока административного надзора и административных ограничений, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности и поведении, и полагает необходимым установить ему административный надзор сроком на 1 год 8 месяцев со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, поскольку ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в том числе и в ночные смены; запретить выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Предложенные начальником ОМВД РФ по Петровскому району Саратовской области меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего, за исключением возложения обязанности являться в органы внутренних дел 4 раза в месяц для регистрации, с учетом всех данных о личности ФИО2 суд считает возможным снизить количество явок для регистрации поднадзорного лица в орган внутренних дел до 1 раза в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел РФ по Петровскому району Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год 8 (восемь) месяцев, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, а также иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей); запрета выезжать за пределы Петровского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; обязать явкой в органы внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Срок составления мотивированного решения – 24 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В. Коваль