Решение № 2-2980/2023 2-2980/2023~М-2084/2023 М-2084/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-2980/2023

63RS0040-01-2023-002233-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.2023 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2980/23 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес о признании незаконным решения, обязании включения периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 22.05.2021 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением № 293430/21 от 22.05.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30.07.2021 № 293430/21 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального медицинского стажа - 29 лет 09 месяцев 24 дня из требуемых 30 лет, предусмотренных пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. При этом ответчиком неправомерно по мнению истца в специальный медицинский стаж не были засчитаны периоды работы: в ТМО № 9 Октябрьского района г.Самары (переименовано в МЗ Самарской обл. ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4»): с 01.11.1991 по 29.11.1991, с 03.12.1991 по 03.02.1992 - отпуск по беременности и родам (Справка ВКК); с 11.03.1998 по 13.03.1998, 16.04.1998 - отпуск без сохранения заработной платы. Также ответчиком не был засчитан в специальный медицинский стаж в календарном порядке период обучения с 1989 года по 05.07.1991г. в Камышинском медицинском училище № 2 Министерства здравоохранения РСФСР по специальности «Медицинская сестра». С Решением от 30.07.2021 № 293430/21 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара истец не согласна, считает его незаконным. Полагает, что ответчиком не обоснованно не были включены в её трудовой стаж вышеуказанные периоды. Просила суд признать незаконным решение от 30.07.2021 № 293430/21 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов с 01.11.1991 по 29.11.1991, с 03.12.1991 по 03.02.1992 - отпуск по беременности и родам (Справка ВКК); с 01.09.1989 по 05.07.1991 - учебы в Камышинском медицинском училище № 2 из страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсия» № 400-ФЗ периоды с 01.11.1991 по 29.11.1991, с 03.12.1991 по 03.02.1992 - отпуск по беременности и родам (Справка ВКК); с 01.09.1989 по 05.07.1991 -учебы в Камышинском медицинском училище № 2; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, восстановить пропущенный срок для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п.20 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются:

-наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ,

-наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление № 665).

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон № 173-Ф3), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516);

-Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в соответствии:

-с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 — за все время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты:

с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - за периоды работы до 01.10.1993;

-с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;

-с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 — за периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002;

-с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - за периоды работы после 14.11.2002.

При этом согласно действующему пенсионному законодательству РФ указанные Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 22.05.2021 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением № 293430/21 от 22.05.2021 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 30.07.2021 № 293430/21 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: периоды отпусков по беременности и родам (по справке ВКК) с 01.11.1991 по 29.11.1991, с 03.12.1991 по 03.02.1992.

По представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения с заявлением, составила 29 лет 9 месяцев 24 дня.

Истцом заявлены требования о включении в её специальный страж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов.

Суд считает доводы истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды ФИО1 была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, при этом состояла в должности, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период учебы ФИО1 с 01.09.1989 по 05.07.1991 в Камышинском медицинском училище, вопреки доводам истца, не может быть засчитан судом в специальный медицинский стаж, так как законодательством не предусмотрена возможность включения учебы в специальный медицинский стаж.

Ссылка в исковом заявлении на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» является несостоятельной. Нормы указанного положения не предусматривают включение периода учебы в специальный медицинский стаж.

Учитывая, что указанные выше обстоятельства были установлены только решением суда, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии на момент его вынесения являлось правильным, поэтому требования истца о признании решения ответчика от 30.07.2021 № 293430/21 незаконным и его отмене в части не включения спорных периодов также не подлежат удовлетворению.

Оснований для восстановления пропущенного срока для обращения истца в суд с иском не имеется, ввиду того, что указанный срок истцом не пропущен.

При суммировании зачтенного ответчиком специального стажа и признанных судом подлежащими включению в стаж спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии(на 22.05.2021) составит 30 лет 0 мес. 24 дня, то есть достиг необходимых 30 лет.

При этом, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее назначение в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды отпусков по беременности и родам (по справке ВКК) с 01.11.1991 по 29.11.1991, с 03.12.1991 по 03.02.1992.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023 года.

Судья Л.В. Чернышкова