Решение № 2-1502/2018 2-1502/2018 ~ М-991/2018 М-991/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1502/2018

Дело № 2-1502/2018 30 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности и произвести перерасчёт размера пенсии,

установил:

К.М.НБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности и произвести перерасчёт размера пенсии.

Требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>. <Дата> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением от <Дата> в перерасчёте размера пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С таким решением ответчика не согласна, поскольку в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включён период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> по причине не представления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагала, что доказательством осуществления деятельности в г.Архангельске являются следующие документы: письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата><№>, копии лицевых счетов об уплате единого налога на вменённый доход за 2002 и 2003 годы, выписка из книги учёта контрольно-кассовой техники, подтверждающая факт регистрации в налоговом органе кассового аппарата, письмо Государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от <Дата>, согласно которому она состояла на учёте в качестве страхователя в связи с заключением трудового договора с работником, а также копия лицевого счета об уплате единого социального налога за 2003 год. Просила возложить на ответчика обязанность включить период предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчёт размера пенсии с <Дата>.

В судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Суду пояснила, что при обращении к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии от <Дата> никаких документов к заявлению не прикладывала. Письмо Государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от <Дата> она представила в пенсионный орган в феврале 2017 года при подаче заявления о назначении пенсии. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика суду пояснял, что при установлении истцу страховой пенсии по старости она была уведомлена о необходимости подтвердить факт осуществления предпринимательской деятельности в период с <Дата> по <Дата> в местности с особыми условиями труда. Истец дополнительные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, представлять отказалась. <Дата> она обратилась с заявлением о перерасчёте размера пенсии, однако подтверждающих документов относительно спорного периода вновь не представила.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела К.М.НВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2017 года №420-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3935 рублей в месяц.

На основании части 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, которые подлежат применению по настоящему спору, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец К.М.НБ. является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>.

При назначении истцу пенсии по старости ответчик не установил ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,2, то есть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 20 процентов.

<Дата> К.М.НБ. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии, в котором просила установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением начальника отдела перерасчёта пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> в перерасчёте размера пенсии истцу отказано по причине недостаточности у неё стажа работы в особых территориальных условиях труда, дающего право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. При этом, как указано в решении, продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 25 дней. В указанную продолжительность стажа не включён оспариваемый истцом период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> ввиду отсутствия документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых территориальных условиях труда районов Крайнего Севера или местностей, приравненных к ним.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

За спорный период осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены, данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 23 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству перерасчёт размера пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. При этом к своему заявлению гражданин обязан приложить необходимые для перерасчёта документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как усматривается из пенсионного дела К.М.НВ. <№>, при обращении с заявлением о перерасчёте размера пенсии <Дата> истцом документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями, представлено не было.

Довод стороны истца о том, что к заявлению о назначении пенсии, которое она подала в феврале 2017 года, ею было приложено письмо Государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от <Дата>, которым подтверждается её регистрация в качестве страхователя в связи с заключением трудового договора с работником в период с <Дата> по <Дата>, судом во внимание не принимается. Из содержания данного письма нельзя установить место заключения истцом как индивидуальным предпринимателем трудового договора с принимаемым на работу работником, место исполнения этого договора.

Сам лишь факт регистрации в качестве страхователя в Государственном учреждении – Архангельском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации не свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность на территории Архангельской области. Регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства указанных лиц, а не по месту осуществления деятельности.

Налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 1-3 кварталы 2003 года, договор субаренды от <Дата>, лицевые счета по единому налогу на вменённый доход не могут быть приняты для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с целью определения права на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по обращению истца от <Дата>, так как названные документы истцом в пенсионный орган не предоставлялись.

С учётом изложенных обстоятельств, поскольку перерасчёт размера пенсии возможен только на основании поданного получателем пенсии заявления с приложением необходимых для перерасчёта документов, принимая во внимание не представление истцом каких-либо документов о работе в спорный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при обращении <Дата>, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в перерасчёте размера пенсии является законным. Принимая такое решение, ответчик пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях спорного периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата> и, как следствие, отсутствии у истца достаточной продолжительности стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона №400-ФЗ.

При таком положении в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить спорный период осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчёт размера пенсии с <Дата> надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности и произвести перерасчёт размера пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов