Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-237/2020

Дело 2-237/2020


Решение

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 23 апреля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

при участии помощника судьи И.А. Ивченкова,

с участием прокурора А.А. Голубенко,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями,

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в деятельности администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной инфраструктуры; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пункт 2 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закрепляет положение о том, что федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 14.11.2016 принят Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», предназначенный для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Как следует из п. 8.1.6 данного свода правил, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно информации АУ «КЦСОН Исилькульского района» на территории Исилькульского района проживает 2734 инвалидов, в том числе, инвалиды по зрению.

В ходе проверки, проведенной в марте 2020 года, установлено, что беспрепятственный доступ в здание администрации Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не обеспечен: отсутствуют информационная мнемосхема и тактильные направляющие полосы.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 13.03.2020 года внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения.

Из ответа на указанное представление, поступившего 16.03.2020 в межрайонную прокуратуру следует, что в установленные сроки допущенные нарушения не могут быть устранены, так как денежные средства в бюджете отсутствуют.

Вышеприведенные нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о существенном ущемлении прав, свобод и законных интересов граждан, признанных инвалидами.

Просил суд обязать администрацию Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы и тактильных направляющих полосок в здании администрации Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области, расположенного по адресу: <...>.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в заявлении указала о полном признании исковых требований.

Прокурор не возражает против принятия судом признания иска ответчиком.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку материалами дела, в деятельности ответчика, установлен факт нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о существенном ущемлении прав, свобод и законных интересов граждан, признанных инвалидами.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы и тактильных направляющих полосок в здании администрации Лесного сельского поселения Исилькульского района Омской области, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд в течении месяца.

Судья: Н.Д. Боронко