Решение № 2-182/2017 2-182/2017~М-168/2017 М-168/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-182/2017

Дело № 2-182/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017г. с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд

Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе: председательствующего судьи - Себеховой И.В.,

при секретаре судебного заседания - Гончар В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО1 об установлении факта владения недвижимым имуществом на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта владения недвижимым имуществом на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ, в его фактическом пользовании находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором заявитель непрерывно проживает по настоящее время. Действующий в то время ЖК РСФСР (ст.47) указывал, что «единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение является ордер». Никем не оспариваемым правовым основанием для вселения его в жилое помещение, регистрации в нем как по месту жительства, и для его дальнейшего использования, является выданный ДД.ММ.ГГГГ Красноселькупским сельским Советом народных депутатов ордер №, где он (ФИО1) значится как член семьи нанимателя (копия ордера и карточки регистрации прилагается).

Распоряжением Администрации Красноселькупского района от ДД.ММ.ГГГГ №, основному нанимателю жилого помещения ФИО2, его матери, в целях приобретения жилья за пределами ЯНАО была предоставлена субсидия. Фактически, ФИО2 проживала в спорном жилом помещении по ДД.ММ.ГГГГ, далее снявшись с регистрационного учета и освободив жилье, которое ФИО1 беспрепятственно, без правопритязаний третьих лиц или собственников, без аннулирования (расторжения) ордера и понуждения к выселению, продолжал его использовать.

Вселение на основании ордера породило его право владеть занимаемым жильем на условиях социального найма, так как в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ -189), до и после ДД.ММ.ГГГГ, обязанности, а также правомочия по владению, пользованию и распоряжению жильем, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда независимо от времени их предоставления.

Таким образом, выданный его матери ФИО2 и ему (ФИО1) ордер на занимаемое жилье, по своей правовой природе является договором социального найма, который не аннулирован (не расторгнут) и в своем содержании идентифицирует его и занимаемое им жилье как социальный правообладатель и объект социальных жилищных прав. А исходя из ст.69 ЖК РФ вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент фактического их с матерью проживания в спорном жилье, указывающей, что члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права, следует, что после убытия основного нанимателя, он не утратил право на жилье, а приобрел право теперь являться основным нанимателем именно по договору социального найма.

По этим же основаниям, последовательно заключенные Администрацией <адрес> с ним договоры найма на занимаемое жилье от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ - несостоятельны с момента их заключения, не порождают правовых последствий.

ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в Администрацию <адрес> с просьбой заключить с ним соответствующий по содержанию договор социального найма, как уже с основным после ФИО2 нанимателем, обосновав это вышеописанными обстоятельствами и доводами. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, сельская администрация, проверив доводы, признала, что спор о праве отсутствует. Однако, заключить в настоящее время в административном порядке договор социального найма не представляется возможным так как в соответствии со ст.ст. 60,15 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. А занимаемое им жилое помещение, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и последующего за ним распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, признано аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, при сложившихся у него обстоятельствах, требуется признание права социального найма жилого помещения посредством установления факта владения этим помещением на условиях социального найма. Установление факта владения спорным жилым помещением на условиях социального найма ему необходимо для получения у нанимателя соответствующего договора. В ином порядке получить такой договор возможности не имеется.

На основании вышеизложенного, просит суд установить факт владения жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица – Админисрации МО <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что Администрация <адрес> по существу заявления возражений не имеет. Какими - либо дополнительными сведениями, а также документами, которые заявитель не указал либо не представил суду, администрация села не располагает. При рассмотрении судом дела по существу, оценке имеющих значение доказательств и обстоятельств, и вынесении соответствующего решения, полагается на усмотрение суда.

В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом, исходя из п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ является открытым, и не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом на определенных правовых условиях.

Из материалов дела следует, что Администрацией Красноселькупского сельсовета по решению Управления по делам народов Севера на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, пенсионерке и члену ее семьи – сыну ФИО1, было предоставлено жилое помещение в виде 2-х комнатной, изолированной квартиры, общей площадью 40 кв.м., расположенной по <адрес>, в <адрес> (л.д.10).

Согласно поквартирной карточки и похозяйственной книги, заявитель был постоянно зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,13).

Распоряжением Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, матери заявителя - ФИО2 была выделена субсидия для приобретения жилья за пределами ЯНАО за счет средств окружного бюджета на состав семьи из одного человека. Пунктом 2 указанного распоряжения ФИО2 обязана была передать занимаемое жилое помещение, расположенное по <адрес> администрации МО <адрес> (л.д.14).

Однако, заявитель продолжал проживать в спорной квартире и нести расходы по его содержанию, как наниматель, но с ним в нарушение ст.69 ЖК РФ был заключен не договор социального найма, как с членом семьи бывшего нанимателя, а был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения по <адрес>, где он проживал с 2001 года, сроком на три года. В последующем с ФИО1 договор найма жилого помещения еще продлевался дважды: ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев и ДД.ММ.ГГГГ на период его работы в филиале «Аэронавигация Севера Сибири» (л.д.17-25).

На момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР. С 01 марта 2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Суд полагает, что правоотношения между сторонами по делу длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Спорное жилое помещение выделялось семье ФИО2, в качестве члена семьи в ордер был включен заявитель, то есть сын нанимателя и до настоящего времени более никому не выделялось, правопритязаний с чьей-либо стороны на спорную квартиру не имелось и не имеется. Спора о праве со стороны Администрации МО <адрес> на спорное жилое помещение не заявлено.

Как следует из заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно обратился в администрацию МО <адрес> ЯНАО с просьбой заключить с ним соответствующий по содержанию договор социального найма, как уже с основным после ФИО2 нанимателем, обосновав вышеописанными обстоятельствами и доводами (л.д.30-31).

Из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № глава поселения ФИО6 указал, что администрация согласна с заявлением и оспаривать жилое помещение не намерена. Однако, при этом указав, что не являясь правопреемником предоставившего ФИО1 жилье сельского Совета народных депутатов, администрация придерживалась той формы правоотношений, которые сложились с сельсоветом. В настоящее время в административном порядке договор социального найма заключить не представляется возможным так как в соответствии со ст.ст.60, 15 ЖК РФ, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. А занимаемое ФИО1 жилое помещение, на основании заключения межведомственной комиссии от 27.09.2017г. № 13 и последующего за ним распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, признано аварийным и подлежащим сносу (л.д.27-29, 32).

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая из сторон должна сама доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении спора.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проанализировав и оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательства по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, ст. 123 Конституции Российской Федерации, суд находит установленным наличие у заявителя права пользования спорным жилым помещением – квартирой № в <адрес> ЯНАО – на условиях социального найма.

В противном случае, по мнению суда, это нарушает конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности (ст.2 Конституции РФ), из которого вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, являющихся неотчуждаемыми и непосредственно действующими согласно ст. 17, 18 Конституции РФ; их соблюдения и защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой вид защиты права как признание права.

Таким образом, суд полагает, что на основании ордера возникло право ФИО1 владения занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, как члена семьи бывшего нанимателя, так как в силу Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», до и после 1 марта 2005 года, обязанности, а также правомочия по владению, пользованию и распоряжению жильем, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда независимо от времени их предоставления.

Оценивая указанным выше фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что заявитель на протяжении длительного времени постоянно проживает в спорном жилом помещении, добросовестно исполняет свои права и обязанности, несет бремя содержания указанного имущества, иного жилья не имеет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении заявления в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья И.В. Себехова

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2017г.