Решение № 2-1505/2019 2-181/2020 2-181/2020(2-1505/2019;)~М-1575/2019 М-1575/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1505/2019

Дело № 2-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Сокола к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Сокола обратилась в суд с иском к ФИО2, в обоснование указав, что решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района от 07 сентября 2012 года № 1136 ФИО2 и ФИО3 включены в список граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Сокольского муниципального района. Постановлением Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524 ФИО2, ФИО3 для целей индивидуального жилищного строительства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Одновременно с этим ФИО2 и ФИО3 сняты с учета граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением Администрации г. Сокола от 23 ноября 2018 года № 579 внесены изменения в постановление Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524 в части исключения по тексту постановления ФИО3 в связи с его смертью. 11 октября 2019 года в адрес истца поступил протест Сокольской межрайонной прокуратуры с требованием отмены постановления Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524. Прокуратурой в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены линии электропередач, охранная зона которых фактически ограничивает использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Формирование земельного участка в целях предоставления гражданам осуществлено с нарушением ст. 10 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что предоставление земельного участка, работы по строительству жилого дома на котором фактически ограничены, не отвечает целям и задачам меры социальной поддержки, предусмотренной п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании протеста прокуратуры Администрацией г. Сокола признаны утратившими силу постановления Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524 и от 23 ноября 2018 года № 579 постановлением Администрации г. Сокола от 21 октября 2019 года № 643. Вместе с тем право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 16 июля 2019 года. Просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; восстановить ФИО2 на учет в список граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Сокол Вологодской области, с 26 июня 2015 года.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Сокола по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО4 представил письменное заявление о признании иска.

В судебное заседание представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524 (в редакции постановления Администрации г. Сокола от 23 ноября 2018 года № 579) ФИО2 (включенной в список граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Сокол) предоставлен в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства земельный участок, находящийся в государственной неразграниченной собственности, площадью 959 кв. м с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с участками.

Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 16 июля 2019 года, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 49-52).

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» формирование земельных участков осуществляется уполномоченными органами в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом следующего принципа - удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов).Из материалов дела следует, что на основании протеста Сокольской межрайонной прокуратуры от 08 октября 2019 года № 07-01-2019 постановлением Администрации г. Сокола от 21 октября 2019 года № 643 постановления Администрации г. Сокола от 29 октября 2018 года № 524 и от 23 ноября 2018 года № 579 признаны утратившими силу, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» расположена охранная зона линии электропередач ВЛ 0,4 кВ, которая ограничивает использование данного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как закреплено частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения.

Представителем ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 представлено письменное заявление о признании иска, при этом в доверенности специально оговорены полномочия представителя на признание иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание ФИО2 иска, поскольку оно не противоречит вышеназванным правовым нормам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает, что Администрацией г. Сокола правомерно признаны утратившими силу постановления о предоставлении ФИО2 спорного земельного участка в собственность, поскольку указанные ненормативные акты органа местного самоуправления не соответствуют пункту 2 ч. 1 ст. 10 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» и нарушают гражданские права и охраняемые данным законом интересы ФИО2

При таких обстоятельствах и в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд удовлетворяет заявленные истцом требования о прекращении права собственности на земельный участок, поскольку зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вместе с тем требования истца о восстановлении ответчика на учете в списке граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Сокол Вологодской области, являются излишне заявленными, поскольку восстановление в указанном списке должно быть осуществлено не ответчиком, а самим истцом на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении права собственности на земельный участок.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является доказанность того, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца со стороны ответчика. Поэтому отсутствие таких доказательств не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов Администрации г. Сокола со стороны ФИО2 в названной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Администрации г. Сокола к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение является основанием для восстановления ФИО2 с 26 июня 2015 года на учете в списке граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Сокол Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2020 года.