Постановление № 5-84/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-84/2021

УИД 31RS0007-01-2021-000133-89 дело №5-84/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года г. Губкин Белгородской области

ул. Дзержинского д. 51

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Чуканов Ю.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ИП ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты><адрес><адрес>, проживающей <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

9 января 2021 года, в 11 часов 45 минут при проведении рейдовых мероприятий, на основании письма УВД России по Белгородской области от 29.12.2020 №27/11274, проводимых территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе и ОМВД России по г. Губкин в магазине «Мир сантехники» ИП ФИО1 расположенном по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в частности нарушения п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», (далее- СП ДД.ММ.ГГГГ-20):

- при работе магазина на момент проведения осмотра продавец магазина не обеспечен запасом одноразовых масок;

- при входе в магазин отсутствует информационный стенд о соблюдении социальной дистанции, а в самом магазине отсутствует на полу разметка, обеспечивающая соблюдение социальной дистанции на расстоянии не менее 1,5 метра;

- отсутствует запах дез. средств, представлено жидкое мыло «Весна» и флакон хлоргексидина.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, объяснив причины допущенных нарушений затруднительным материальным положением, а также семейные обстоятельства. В настоящее время все недостатки устранила.

Выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального закона, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (приложение), которые ИП ФИО1 были нарушены.

Президент РФ своим указом №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции», постановил принять в субъектах РФ соответствующие меры, в зависимости от санитарно-

эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в конкретном субъекте.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области постановлением Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Проверка магазина «Мир сантехники» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе и ОМВД России по г. Губкин на основании письма УВД России по Белгородской области от 29.12.2020 №27/11274.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, при проведении осмотра были выявлены нарушения требований санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допущенные в ходе предпринимательской деятельности ИП ФИО1, которые нашли свое отражение в протоколе./л.д. 7- 9/

Осмотр был проведен в присутствии ИП ФИО1, которая с допущенными нарушениями согласилась. Замечаний на протокол от нее не поступило.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597 предусмотрено соблюдение следующих правил и проведение мероприятий:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Данные требования ИП ФИО1 выполнены не были.

Из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, следует, что ФИО1 20.10.2013 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а из копии договора аренды муниципального недвижимого имущества следует, что в аренду ИП ФИО1 передано нежилое помещение №5 площадью 44,6 кв/м, расположенное во встроенном нежилом помещении, расположенном по <адрес>./л.д. 11- 13, 15/

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2021, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном

правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий привлекаемого лица, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. /л.д.4- 5/

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю, что виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Зная о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ФИО1 указанные требования умышленно нарушила.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые бы в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождаемых привлекаемое к административной ответственности лицо, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Разрешая вопрос об административном наказании ИП ФИО1, исхожу из положений ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей административное наказание от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом всех обстоятельств, установленных по делу об административном правонарушении, предоставлении ФИО1 документов, подтверждающих проведение им мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии какого-либо вреда себе или другим лицам, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде предупреждения, которое будет достаточным для достижения целей наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Чуканов Ю.И.

Постановление27.03.2021