Решение № 2-559/2019 2-559/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-559/2019

Дело № 2-559/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г. г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лищенко Е.Б.,

при секретаре Антаковой И.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чайковского к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

администрация города Чайковского обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обосновании иска указано, что в соответствии с постановлением администрации города Чайковского Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность и выдаче свидетельств собственникам земельных паев ТОО «Память Куйбышева» и работникам социальной сферы Ваньковской сельской администрации». На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю общей площадью 5 га сельхозугодий, без выдела в натуре. Земельной долей в размере 5 га ответчик не распоряжается, данная земельная доля в аренду не передавалась, и не используется собственником иным способом в течении трех и более лет подряд. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Ваньковского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Огни Камы» № 15-19 (8485-8489) от 28.01.2012. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района в сети Интернет, и на информационных щитах, расположенных на территории Ваньковского сельского поселения. Для утверждения списка невостребованных долей администрация Ваньковского сельского поселения в газете «Огни Камы» № 15-19 (8485-8489) от 28.01.2012 опубликовала объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Память Куйбышева». Ответчик не представила в администрацию Ваньковского сельского поселения в письменной форме возражение относительно включения ее земельной доли в список невостребованных. В силу Закона Пермского края от 28.05.2018 № 237-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Чайковского муниципального района, путем объединения Чайковским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ», решения Чайковской городской Думы от 21.09.2018 № 13 «О вопросах правопреемства», администрация города Чайковского определена правопреемником в отношениях с органами государственно власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами администрации Ваньковского сельского поселения. Решением Чайковской городской думы от 05.12.2018 № 79 «Об учреждении Администрации города Чайковского» учреждена Администрация города Чайковского. 11.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Администрации города Чайковского. 26.12.2018 Чайковской городской думой принято решение № 129, в том числе и о ликвидации администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района. Указывает, что спорный земельный участок находится на территории Чайковского городского округа. В связи с чем просят суд, прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю в размере 5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>. Признать право муниципальной собственности Чайковского городского округа Пермского края на земельную долю площадью 5 га сельхозугодий, принадлежащую ответчику в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>», признанную невостребованной постановлением главы администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края от 24.02.2012 № 5-1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей (паев)».

Представитель истца администрации города Чайковского – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, указала, что с иском не согласна, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Так, решением Чайковской городской думы от 05.12.2018 № 79 «Об учреждении Администрации города Чайковского» учреждена Администрация города Чайковского.

В соответствии с положениями Закона Пермского края от 28.05.2018 № 237-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Чайковского муниципального района, путем объединения Чайковским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ», решения Чайковской городской Думы от 21.09.2018 № 13 «О вопросах правопреемства», администрация города Чайковского определена правопреемником в отношениях с органами государственно власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами администрации, в том числе и Ваньковского сельского поселения.

Согласно п. 1.8 Положения об администрации города Чайковского, администрация города от имени Чайковского городского округа своими действиями может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках ее компетенции, установленной Уставом Чайковского городского округа.

11.12.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Администрации города Чайковского. 26.12.2018 Чайковской городской думой принято решение № 129, в том числе и о ликвидации администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района.

Таким образом, администрация города Чайковского является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельная доля площадью 5 га в земельном участке, предоставленном ТОО «Память Куйбышева» для использования в сельскохозяйственном производстве без выдела в натуре, на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного на основании постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением администрации местного самоуправления г. Чайковского Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплены в собственность в размере дифференцированной нормы и выданы свидетельства собственникам земельных паев ТОО «Память Куйбышева», согласно утвержденного списка на общей площади 3332 га – работникам социальной сферы Ваньковской сельской администрации в размере 5 га пашни каждому из состава земель, выделенных в ведение Ваньковской сельской администрации.

В соответствии с указанным постановлением органа местного самоуправления за ответчиком ФИО2 закреплен земельный пай, площадью 5 га сельхозугодий, без выдела в натуре, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Список невостребованных земельных долей опубликован в Вестнике местного самоуправления, являющимся приложением к газете «Огни Камы» № 31 от 05.10.2011, который в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Пермского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

В газете «Огни Камы» от 28.01.2012 опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей из состава земель ТОО «Память Куйбышева».

Кроме того, извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей из состава земель ТОО «Память Куйбышева» были размещены администрацией Ваньковского сельского поселения с 13.12.2011 на сайте Чайковского муниципального района, а также размещены на информационных щитах.

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3333,84 га, расположенный по адресу: Пермский край, Чайковский район, Ваньковское сельское поселение, ТОО «Память Куйбышева» с кадастровым №, ввиду отсутствия кворума, общее собрание пришло к выводу, что неправомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня.

На основании п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Ваньковского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей (паев), в том числе были утверждены в качестве невостребованных доли собственников, которые не распорядились ими в течение трех и более лет подряд, включая ответчика ФИО2

С момента публикации списка невостребованных долей от ответчика в письменной форме не представлено возражений в администрацию Ваньковского сельского поселения, администрацию города Чайковского, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных.

Между тем, из выписок из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик на основании свидетельства на право собственности на землю № в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрировала право собственности на спорную земельную долю площадью 5 га, о чем имеется запись в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распорядилась указанным имуществом, реализовав свое право собственника.

Таким образом, собственник земельной доли ответчик ФИО2 право собственности на земельную долю по свидетельству № в границах земельного участка с кадастровым №, оформила в установленный законом срок, то есть распорядилась указанной долей.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Так, Закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем в соответствии с п. 8 ст. 12.1 названного закона, предусматривается право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

С момента утверждения Администрацией Ваньковского сельского поселения списков невостребованных земельных долей, ответчик ФИО2 не утратила статус собственника спорной доли, приняв меры к государственной регистрации соответствующего права. Таким образом, спорную земельную долю недопустимо считать невостребованной в том правовом смысле, которым данный термин наделяют положения, закрепленные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земельных долей сельскохозяйственного назначения», соответственно, возможность признания на нее права муниципальной собственности в порядке установленном ч. 8 данной нормы, исключена.

Таким образом, суд в судебном заседании достоверно установив факт государственной регистрации за ответчиком права собственности на спорную земельную долю, руководствуясь п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земельных долей сельскохозяйственного назначения», отказывает в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Чайковского в удовлетворении предъявленных к ФИО2 требований о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 5 га, признанную невостребованной постановлением администрации Ваньковского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края от 24.02.2012, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Е.Б. Лищенко

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Секретарь судебного заседания: